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为什么劳损在韩国能成为法定职业病?

发布时间:2018-12-10来源:安之康信息咨询中心 作者: 点击:

一周前,我们推送的《劳损离你有多远(近)》一文所附的问卷中,有21人投票,100%的投票者都支持将常见劳损纳入法定职业病目录范围内。

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工作,特别是重复性工作、体力活、伏案工作等在很大程度上导致劳损的产生,很多人深受劳损的折磨。但在我国,出于经济成本、与工作关联性认定难等的考虑,劳损仍未纳入法定职业病目录。这导致用人单位不重视,劳动者获取相关预防信息渠道少,往往只有病后才意识到预防的重要性。


《劳损离你有多远(近)》一文提及劳损在其他地区的状况,那么,为何在其他地区能被认定为法定职业病,劳动者可以享受到应有的劳动保障呢?

 

小编为此搜集了在韩国,劳损被认定为职业病的一段历史资料,供大家了解。


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第一阶段:20世纪80年代——赔偿从无到有


80年代之前,韩国没有记录在案的得到赔偿的非意外劳损疾病(肌肉骨骼疾病,WMSD)。

 

第一个有记录的劳损赔偿案例是在1988年,在首尔九老的Now精密工业工作的20位女性患上手腕神经节。

 

在1989年,仁川的Namil Metal赔偿了6例腰椎间盘突出症病例。其后,在韩国进行了关于劳损的首次流行病学调查。调查结果显示,1985年至1988年间,有156家工厂赔偿了背部劳损问题。在韩国,工厂开始赔偿劳损疾病。


第二阶段:20世纪90年代——赔偿案例的上升与下降


工会申请集体索赔,是引发20世纪90年代早中期赔偿案例上升的原因之一。


1994年,Mando Machine的工会向韩国工人赔偿和福利服务局(COMWEL)主张颈、肩、上肢和背部劳损是与工作有关的疾病。


起亚汽车工会集体主张劳损是工作相关的疾病,是由于“工作集约化”带来的工作流程变化造成的。


1995、1996年,韩国电信(KT)的电话接线员进行了颈肩关节疾病的集体索赔,其中345例在1996年得到了赔偿。由于KT的集体索赔,劳动和公告部颁布了“重复劳动者指南”的“VDT工人指南”。


90年代后期劳损赔偿案例减少,可能是由于韩国经济危机造成的就业不稳定所致。


 第三阶段:经济复苏后——补偿数量出现爆炸性增加


背景


经济危机带来韩国工人处境的恶化,许多公司的裁员和增加非正规工人,工作条件恶化及职业健康安全保障系统退化。经济复苏后,工作岗位增加,工人的不满、投诉也随之而增加。


90年代末到21世纪,韩国引入新自由主义,资本、劳动力的市场化、全球化。为了追求更大的利润,工作结构出现变化,工作密度集中化(如工作单一、流水线)、工作时间延长等。韩国许多研究表明,工作集约化与劳损疾病之间存在类似正相关关系。


斗争


在以上背景下,韩国爆发大规模的斗争,引起社会的广泛关注。现代精密工业工会率先提出集体索赔诉求,114个案件先后获得批准。2002年,大宇造船工会对此次斗争的社会影响进行了研究,结果促进了400多名工人的劳损疾病获批治疗。赔偿案例遍布韩国各地,特别是工业部门。


主要诉求

一、批准索赔,提供适当的处理和补偿。

二、降低工作强度,包括增加员工,缩短工作时间,降低生产目标和改善工作条件。

三、肌肉骨骼疾病预防需要合法化。


结果


索赔获批的机会增加了。


为劳损预防引入了强制性风险评估(RA)。RA在世界上是独一无二的,主要内容是调查风险因素和症状投诉主题,并将其报告给劳动部。这项强制执行包括一项处罚条款,该条款在韩国《职业健康与安全法》的条款中罚款最高。


——以上资料及观点大部分引自《Work-related Musculoskeletal Disorders in Korea Provoked by Workers’ Collective Compensation Claims against Work Intensification》


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从上文中,我们可以看到有很多因素促进了韩国劳损疾病获得赔偿的合法化。

 

首先,经济结构的变化,现代工业开始进入韩国,并在20世纪初得到进一步扩张,工业化生产带来的长时间重复性劳作,让工人处于患上劳损疾病的威胁之中。


19世纪90年代末韩国的经济危机让工人境况更加恶劣,增加了工人的普遍不满。


在韩国工人的集体索赔、各行业工会的推动及相关研究的促进下等,劳损预防及赔偿的相关规定相继出台。

 

对我国能否有借鉴意义呢?这是一个值得思考的问题。


我国对肌肉骨骼疾病也进行了大量的研究。


调查发现,冶金、建筑、棉纺行业中主要工种的肌肉骨骼疾患的总发病率为89.95%,其中棉纺行业最高为100%,建筑行业次之为96.15%,冶金行业为82.23%。电解铝工人职业性下背痛患病率为45.4%。服装流水线作业工人腰背痛患病率高达65.3%。焊接工腰背痛、颈肩痛、下肢膝关节痛发生率分别为41.55%、33.27%、23,89%。机械行业工人肌肉骨骼损伤的阳性检出率为28.4%。汽车制造厂工人肌肉骨骼疾患年患病率下背痛57.8%、手腕痛46.1%。

——职业性肌肉骨骼疾患研究现状 苏艳 2011年


可见,肌肉骨骼疾病在我国有较高的发病率,而将劳损疾病纳入职业病保障范围内,对我们劳动者来说,也显得格外重要:

工友A

看病可报销,离岗养病有工资,身体受伤有赔偿。

还可促进用人单位改善工作环境,减少人体功效学给我们带来的劳损危害。

工友B

工友A

还有,促进用人单位改善工作管理,多休息多轮岗,使得管理更人性化。


相信我国作为中国特色社会主义国家,人民当家作主,让劳动者的肌肉骨骼疾病得到职业病保障的这一天一定会很快到来。


当然,我们劳动者也可以发挥自己的作用,来促成这一改变。毕竟《职业病分类和目录》调整的原则是按照公开、透明的原则,充分听取各地、有关部门和社会的意见。


(本文由安康信息网编辑http://www.ohcs-gz.net/)

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