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河南信阳外出农民工就业及生活情况调查报告

发布时间:2009-12-28来源:国家统计局河南调查总队农村住户处 作者: 点击:
为了解外出务工农民在外就业、收入、生活等方面的情况,国家统计局河南调查总队从2009年6月至9月,在河南劳务输出规模较大的信阳市开展了外出农民工电话追踪调查。现将有关情况报告如下:
一、调查对象及调查方法
此次调查在信阳市的光山县、潢川县、商城县开展,共抽取了300个农户。这300个调查户的常住人口为1303人,共有劳动力579人,其中6月底在外地务工的劳动力为227人,9月底在外地务工的劳动力为229人,占全部劳动力的比重为39%。
此次调查以电话访问在外务工人员的方式分两次进行,调查时点分别为6月底和9月底。其中6月底成功接受调查并完成问卷的在外务工人员为217人,9月底成功接受调查并完成问卷的在外务工人员为198人。
二、外出农民工的基本情况
(一)外出务工态势和区域分布:目前外出农民工数量呈现稳中有增趋势,外出地区主要分布在沿海地区和大中型城市中,且流动性明显增强。
从农民工外出形势看,9月底调查期间正值秋收时期,但调查的300个农户中,外出农民工总数仍比6月底多2人,而且秋收后外出人员还要增加。在9月底调查的198位在外出农民工中,在省外务工人员164人,占82.8%,较6月底提高2.2个百分点;县外省内务工人员21人,占10.6%,较6月底提高1.4个百分点;乡外县内务工人员13人,占6.6%,较6月底下降3.6个百分点。这一变化有力说明:随着我国经济状况逐步好转和回升,人员外出流动呈增长趋势;在电话访问中,外出务工者反映目前广东等一些地方出现用工紧张、招工难现象。
表1 外出地区情况
  6月底 9月底
类别 选项 人数 比重(%) 人数 比重(%)
外出
地区
乡外县内 22 10.1 13 6.6
县外省内 20 9.2 21 10.6
省外 175 80.7 164 82.8
外出省市 北京 23 13.1 22 13.5
上海 9 5.1 10 6.1
江苏 24 13.7 26 16.0
浙江 64 36.6 52 31.9
湖北 11 6.3 10 6.1
广东 28 16.0 26 16.0
外出
地区
类型
直辖市 37 17.1 27 13.8
省会城市 41 18.9 62 31.6
地级城市 91 41.9 73 37.2
县级城市 32 14.8 27 13.8
建制镇 14 6.5 5 2.6
其他地区 2 0.9 2 1.0
 
从外出务工地区分布看,主要分布在浙江、江苏、广东等沿海地区,且人员流动性明显增强。如,9月底调查的198个外出农民工中,在浙江务工人员52人占31.9%,较6月底下降4.6个百分点;在江苏、广东务工人员均为26人,均占16.0%,较6月底分别增加2.2个百分点和持平。调查显示,9月底到北京、上海外出农民工分别为22人和10人,分别占13.5%和6.1%,与6月底相比增加势头明显。外出农民工流动性增强,表明经济回暖加快,企业经济形势看好,务工门路增加,就业压力减轻。
从外出地区类型情况看,外出务工人员向大都市集中的趋势明显。9月底调查的198个外出农民工中,分布在省会城市62人,占31.6%,较6月底提高12.7个百分点;分布在地级城市73人,占37.2%,较6月底下降4.7个百分点;在县级以下地区务工人员均有不同程度减少。这一变化表明,大城市具有较大吸引力,成为外出务工流动的理想地。
(二)从业情况:外出人员从业状况趋好,从业类型多集中在密集型体力劳动。
9月底所调查的198个外出农民工中,已就业的191人,就业率为98.5%,较6月底提高0.3个百分点;仅有7人处于待业状态,占1.5%。
从行业分布看,9月底所调查的198个外出农民工中,分布在建筑业和制造业分别为80人和55人,分别占41.0%、28.2%;从事居民服务和其他服务为12人,占6.2%;从事批发和零售业和交通运输仓邮业均为15人,均占7.7%。反映出建筑业和制造业是外出务工者主要选项;随着经济企稳回升,服务行业逐渐趋热,成为新的就业热项。
从工种类型看,9月底所调查的198个外出农民工中,从事生产、运输设备操作人员为78人,占40%;从事专业技术人员为21人,占10.8%;从事服务人员为18人,占9.2%。调查反映:在6月底整个经济还不是十分明朗的情况下,外出务工就业渠道狭窄,主要集中在生产、运输等体力劳动,占62.9%;随着经济回暖,各行各业逐步恢复活力,对专业技术人员和服务人员需求增加,出现生产、运输企业人员外流、人才难留现象。据调查对象反映,一些生产、运输企业为稳定生产人员,采取增加工作和放宽招工条件,有的企业将年龄放宽到45岁。
 表2 外出从业情况
类别 选项 6月底 9月底
人数 比重(%) 人数 比重(%)
是否
从业
213 98.2 191 98.5
4 1.8 7 1.6
行业分类 1.农 林 牧 渔 5 2.4 3 1.5
2.制造业 61 28.6 55 28.2
3.建筑业 82 38.5 80 41.0
4.交通运输 仓储和邮政业 14 6.6 15 7.7
5.批发和零售业 24 11.3 15 7.7
6.住宿和餐饮业 6 2.8 6 3.1
7.居民服务和其他服务业 8 3.8 12 6.2
8.卫生 社会保障和社会福利业 1 0.5 1 0.5
9.公共管理和社会组织 0 0.0 1 0.5
工作种类 1.私营企业主 1 0.5 4 2.1
2. 企业经营管理人员 1 0.5 3 1.5
3.个体经营人员 17 8.0 14 7.2
4.专业技术人员 5 2.4 21 10.8
5.办事人员和有关人员 4 1.9 4 2.1
6. 商业人员 19 8.9 6 3.1
7. 服务业人员 11 5.2 18 9.2
8. 农 林 牧 渔 水利业生产人员 3 1.4 2 1.0
9.生产 运输设备操作人员及有关人员 134 62.9 78 40.0
10.其他从业人员 18 8.5 45 23.1
 
从失业情况看,9月底所调查的198个外出农民工中,只有3个人没有从业,主要因工资低主动辞去工作。目前他们的生活来源主要是以前打工所积攒的收入,且不愿回乡,正在寻找新工作,并对找工作很有信心。
(三)受聘方式:外出务工者多受聘于雇主或单位,保障性相对较差。
表3  受聘雇主情况
类别 选项 6月底 9月底
人数 比重(%) 人数 比重(%)
是否
被雇
178 83.6 171 87.7
35 16.4 24 12.3
是否签
劳动
合同
1年及以上劳动合同 55 30.9 41 24.0
1年以下劳动合同 9 5.1 12 7.0
没有劳动合同 114 64.0 118 69.0
单位或
雇主是
否提供
免费
伙食
每天提供三顿 40 22.5 50 29.2
每天提供两顿 10 5.6 8 4.7
每天提供一顿 8 4.5 11 6.4
不提供 但补贴部分伙食费 12 6.7 8 4.7
不提供 也没有补贴 108 60.7 94 55.0
单位或
雇主是
否提供
免费住宿
提供住宿 100 56.2 99 57.9
不提供住宿 但住房有补贴 7 3.9 2 1.2
不提供住宿 也没有住房补贴 71 39.9 70 40.9
单位或雇
主是否
拖欠工资
21 11.8 14 8.2
157 88.2 157 91.8
 
9月底所调查的198个外出农民工中,为雇主或单位打工的共有171人,占所有务工人数的87.7%,较6月底提高4.1个百分点。但是,其中118人没有签订合同,占69.0%,较6月底提高5个百分点;签有1年以上劳动合同的人员41人,占24%,较6月底下降6.9个百分点。
从雇主或单位提供的基本条件看:(1)就餐情况:9月底所调查的198个外出农民工中,只50人由雇主或单位提供三餐,占29.2%;雇主或单位不提供伙食但补贴部分伙食费的8人,占4.7%;雇主或单位不提供伙食也没有补贴的94人,占55%。(2)住宿情况:9月底所调查的198个外出农民工中,雇主或单位都提供有住宿为99人,占57.9%,较6月底提高1.7个百分点;另外雇主或单位不提供住宿有住房补贴为2人,占1.2%的,但是较6月底下降2.8个百分点。(3)工资发放情况:9月底所调查的198个外出农民工中,单位或雇主不拖欠工资为157人,占91.8%,较6月底提高3.6个百分点;但仍有14人的工资被拖欠,占8.2%,较6月底下降3.6个百分点。
(四)参加保险情况:外出农民工的各种保险参加率普遍较低,特别是工伤和失业保险参保率尤低。
由于现在农村医疗保险相关政策的落实比较到位,大部分外出农民工都在老家参加了医疗保险,9月底所调查的198个外出农民工中,参加医疗保险为105人,占53.0%。
而其它保险只有少数单位为务工人员办理,如参加养老保险、工伤保险、失业保险的农民工分别为12人、19人和8人,分别占6.1%、9.6%和4.0%,较6月底分别下降了6.4、5.6和2.4个百分点。调查反映,部分企业只对小部分白领阶层和技术人员提供一定比例的养老保险、工伤保险、失业保险份额,绝大部分员工根本没有机会享受这些待遇,很多中小型企业甚至不为员工办理任何保险。
表4 参加保险情况
类别 选项 6月底 9月底
人数 比重(%) 人数 比重(%)
是否参加了养老保险 27 12.4 12 6.1
187 86.2 168 84.9
不知道 3 1.4 18 9.1
是否参加了医疗保险 166 76.5 105 53.0
48 22.1 90 45.5
不知道 3 1.4 3 1.5
是否参加了工伤保险 33 15.2 19 9.6
181 83.4 163 82.3
不知道 3 1.4 16 8.1
是否参加了失业保险 14 6.5 8 4.0
200 92.2 172 86.9
不知道 3 1.4 18 9.1
 
(五)收入状况:9月底外出务工人员的收入均有所增加,外出务工收益状况趋好。
从工资性收入看:9月底所调查的198个外出农民工中,共有187人受聘于雇主或单位,工资性收入增长明显。月工资1000元以下人数19人,占10.2%;月工资1000元—2000元人员为125人,占66.9%;其中月工资1500—2000元的人数62人,占33.2%;月工资2000元以上人数43人,占23.1%。
表5 工资性收入情况
选项 6月底 9月底
人数 比重(%) 人数 比重(%)
0-1000元 33 16.9 19 10.2
1001-1500元 74 38.0 63 33.7
1501-2000元 47 24.1 62 33.2
2001-2500元 17 8.7 16 8.6
2501-3000元 11 5.6 17 9.1
3001元以上 13 6.7 10 5.4
 
从经营性收入看:9月底所调查的198个外出农民工中,共有19人有经营收入,占9.6%,其中7人在受聘于雇主或单位之余,工作外还经营一份其它工作,获两项收入。在这有经营收入19人中,月收入在2000元以下的3人,占15.8%;2000元—4000元的4人,占21.1%;4000元以上的12人,占63.2%。据调查对象反映,进入今年下半年,生意明显好转,经营收入增加,经营者的信心也倍增。
表6 经营性收入情况
  单位:元/月,人
选项  6月底   9月底  
人数 比重(%) 人数 比重(%)
1-2000元 8 25.0 3 15.8
2001-3000元 9 28.1 2 10.5
3001-4000元 3 9.4 2 10.5
4001-5000元 7 21.9 4 21.1
5001元以上 5 15.6 8 42.1
           
 
(六)总支出情况:9月底外出务工人员的开支状况呈两种趋势,即大部分中低收入人员基本生活费有所减少,而收入相对较高人员开支明显增加。
表7 总支出情况
  单位:元/月,人
选项  6月底   9月底  
人数 比重(%) 人数 比重(%)
0-300元 26 12.0 18 9.3
301-500元 56 25.9 47 24.2
501-700元 50 23.2 52 26.8
701-1000元 56 25.9 45 23.2
1001-1500元 16 7.4 18 9.3
1501-2000元 5 2.3 4 2.1
2001-3000元 5 2.3 5 2.6
3001元以上 2 0.9 5 2.6
           
 
1)从总支出看:9月底所调查的198个外出农民工中,平均月总支出在700元以下的人员117人,占60.3%,比6月底下降近1个百分点。月开支在1000以上的人员32人,占16.5%,比6月底增加3.5个百分点,其中月支出在2000元以上的有10人,占5.2%,比6月底增加1.1个百分点。
2)从食品支出看:9月底所调查的198个外出农民工中,月平均食品支出在400元以下的人员113人,占62.4%,比6月底下降6.6个百分点。月平均食品开支在500以上的人员43人,占12.7%,比6月底增加4.2个百分点。
表8 食品支出情况
  单位:元/月,人
选项  6月底   9月底  
人数 比重(%) 人数 比重(%)
0-100 14 7.0 12 6.6
101-200 21 10.5 27 14.9
201-300 58 29.0 32 17.7
301-400 45 22.5 42 23.2
401-500 25 12.5 25 13.8
501-600 20 10.0 20 11.1
601-1000 13 6.5 18 10.0
1001- 4 2.0 5 2.8
             
 
3)从居住支出看:9月底所调查的198个外出农民工中,共有110人有居住开支,占55.6%。其中,平均月居住支出在200元以下的人员74人,占67.3%,比6月底下降11.9个百分点。月平均居住开支在300元以上的人员36人,占20.0%,比6月底增加12.6个百分点,其中,月平均居住开支在500元以上的人员10人,占9.1%,比6月底增加4.4个百分点。
表9 居住支出情况
  单位:元/月,人
选项  6月底   9月底  
人数 比重(%) 人数 比重(%)
0 33 22.2 23 20.9
1-50 16 10.7 8 7.3
51-100 22 14.8 12 10.9
101-150 23 15.4 12 10.9
151-200 24 16.1 15 13.6
201-250 7 4.7 3 2.7
251-300 13 8.7 11 10.0
301-500 4 2.7 12 10.9
501- 7 4.7 10 9.1
             
 
(七)结余和寄(带)回现金情况:9月底外出务工人员结余和寄(带)回现金数量均有所增加。
表10 收入结余情况
  单位:元/月,人
选项  6月底   9月底  
人数 比重(%) 人数 比重(%)
0-300 16 7.5 14 7.3
301-500 21 9.9 18 9.3
501-1000 81 38.0 84 43.5
1001-1500 52 24.4 30 15.6
1501-2000 25 11.7 28 14.5
2001-3000 11 5.2 11 5.7
3001- 7 3.3 8 4.2
             
 
19月底所调查的198个外出农民工中,有收入结余的193人,占97%月结余在300元以下14人,占7.3%;300—500元的18人,占9.3%;500—1000元的84人,占43.5%;1000—2000元的58人,占30.1%;2000元以上的19人,占9.8%;其中月结余3000元以上的8人,占4.2%。
29月底所调查的198个外出农民工中,本期向家寄钱或带回现金的120人,占61%,比6月底增加10个百分点。本期向家寄钱或带回现金500元以下的50人,占41.7%,比6月底下降9.3个百分点,这部分人主要打算把收入积攒到过年时一块带回家。本期向家寄钱或带回现金500—1000元的22人,占18.3%,比6月底增加2.5个百分点。本期向家寄钱或带回现金1500元以上的45人,占27.5%,比6月底增加1.3个百分点;其中寄钱或带回现金2500元以上的27人,占22.5%,比6月底增加2.1个百分点。
表11 本期寄回带回的现金数量
  单位:元/月,人
选项  6月底   9月底  
人数 比重(%) 人数 比重(%)
0-300 30 27.8 43 35.8
301-500 5 4.6 7 5.8
501-1000 16 14.8 22 18.3
1001-1500 10 9.3 3 2.5
1501-2000 18 16.7 12 10.0
2001-2500 7 6.5 6 5.0
2501-3000 10 9.3 7 5.8
3001- 12 11.1 20 16.7
           
 
(八)生活条件:外出务工者的生活条件有所改善,大部份人自感目前生活状况尚可。
1)从住所类型看,由于企业经营状况好转,员工住房条件得到明显改善,大大节约了员工再租房的开支。9月底所调查的198个外出农民工中,住在单位宿舍的70人,占35.4%,比6月底增加7.3个百分点;独立租赁住房的57人,占28.8%,比6月底下降6.2个百分点。

表12 居住条件
 类别 选项 6月底 9月底
人数 比重(%) 人数 比重(%)
住所类型? 单位宿舍 61 28.1 70 35.4
工地工棚 28 12.9 28 14.1
生产经营场所 13 6.0 8 4.0
与人合租住房 26 12.0 27 13.6
独立租赁住房 76 35.0 57 28.8
其他 13 6.0 8 4.0
住所是否有电视 139 64.1 121 61.1
没有 78 35.9 77 38.9
住所是否有卫生间 有独立卫生间 74 34.1 74 37.4
只有公共卫生间 114 52.5 116 58.6
没有卫生间 29 13.4 8 4.0

2)从住所设施来看,9月底有电视看的121人,占61.1%,比6月底下降3个百分点,主要因为单位宿舍提供电视较少,只在食堂等公共场所有电视。住所内有独立卫生间或公共卫生间的74人,占96%,较6月底增加9.4个百分点。
3)从对当前生活满意度看,认为自己目前健康状况非常好或比较好的160人,占80.8%9月底对生活非常满意或比较满意的132人,占66.7%,比6月底增加10.5个百分点。与去年相比,有42人认为自己的生活质量差了一些,占21.2%,这部分人所占比重9月底比6月底下降16.5个百分点。
 
 
表13 自我认识情况
 类别 选项 6月底 9月底
人数 比重(%) 人数 比重(%)
健康
感觉
非常好 69 31.8 62 31.3  
比较好 110 50.7 98 49.5  
一般 29 13.4 30 15.2  
不好 8 3.7 8 4.0  
说不清 1 0.5 0 0.0  




非常满意 12 5.5 14 7.1  
比较满意 110 50.7 118 59.6  
不太满意 76 35.0 54 27.3  
非常不满意 8 3.7 2 1.0  
说不清 11 5.1 10 5.1  




好了很多 4 1.8 4 2.0  
好了一些 51 23.5 67 33.8  
没变化 72 33.2 81 40.9  
差了一些 82 37.8 42 21.2  
说不清 8 3.7 4 2.0  
                 
 
三、对策建议
(一)加强技能培训,拓宽就业渠道
调查反映,目前外出农民工因为文化层次普遍较低,大多数没有经过专门培训,外出务工多集中在劳动强度大、密集型的体力劳动,劳动报酬相对较低,同时一旦出现经济不景气,失业的多是这部分人。建议有关部门加大宣传农民工培训政策,引导鼓励农民工积极主动参加培训,提高从业水平。一是紧紧围绕目前用工需求和人力资源市场供求信息,大力开展定向、定单式培训和上岗前培训,实现培训与上岗就业无缝对接。二是切实加强对培训机构的管理,不断提高培训质量。针对市场需求和企业用工需要开展专业化精细培训,全力提高劳动者的专业技能水平。三是积极推行学历和职业资格证书并重的培训,强化职业证书考试的管理,使各类岗位培训制度化、规范化、科学化,千方百计提高劳动力素质,增强外出农民工市场竞争能力。
(二)加强劳务输出就业信息服务建设
一是加强对农村劳动力转移就业状况的动态监测,及时掌握农民工返乡动态,有针对性的采取措施。二是积极拓展新的劳务输出地,为农民工外出务工开辟可靠的就业渠道,提高外出务工的组织化程度。三是组织开展各种形式的招聘活动,帮助返乡农民工和农村富余劳动力尽快找到就业岗位。四是加大劳动保障工作力度,切实维护农民工的合法权益。
(三)积极鼓励返乡农民工回乡创业
目前,部分外出农民工已积攒了一定数量的资金,如果充分加以利用,将推动农村经济更好的发展。建议对有一技之长和一定资金基础,又能够自主创业的农民工进行引导式回流,并给予大力扶持,从场地、优惠政策等方面提供帮助;积极与金融机构联系,争取各种支农贷款,为农民工自主创业提供平台,拓宽农民工就业渠道。同时要宣传创业成功者的事迹,发挥典型引路作用,营造以创业促就业的社会氛围。
(四)完善农民工养老保险制度
农民工参加养老保险是其应有的权利,然而,现实中农民工参保问题困难重重,调查表明,目前外出农民工参保率极低,9月底调查仅为6%。目前数量庞大的农民工群体养老问题已成为影响和谐社会建设的重大问题。为体现了党和政府对农民工这一弱势群体的关心,必须出台新政策和切实可行的办法。一是要解决好企业不愿为农民工入保问题。要明确规定企业应当为农民工参保的同时,必须加重企业不为农民工参保时的处罚力度,通过可操作、可执行的规定增强政策的刚性。同时,加大执法力度,给企业强大的压力,切实解决企业不为农民工参保问题。二是要引导农民工参保积极性。一些农民工心疼每月从工资里被扣的养老金,甚至出现已参保农民工退保现象。因此,有关部门必须加大对政策的宣传力度,让每一个农民工都认识、了解养老保险。三是要解决保险待遇公平问题。目前,不同地方养老保险待遇并不相同,经济发达地区与不发达地区的水平相距很大。那些在不发达地区退休的农民工在养老待遇上水平远低于发达地区,这也有违社会公平。
(五)完善农民工工伤保险制度
调查显示,目前外出农民工参加工伤保险不足10%,绝大部分农民工人身安全得不到根本保障。目前“政策执行不严”是影响建筑、采矿业等高危风险企业农民工参保的最主要障碍因素,而“农民工流动频繁”制约了在制造和服务型企业的入保;就从事个体工商业农民工而言,因没有固定雇用单位导致缴费主体缺位;“工伤事故补偿不足”几乎是影响所有企业参保的障碍因素。建议国家加大改革力度,完善外出农民工工伤保险制度切实保障广大农民工合法权益。
(六)加大农民工维权力度
调查显示,目前仍有少数企业拖欠农民工工资现象,建议有关部门采取有效措施维护外出农民工合法利益,切实避免拖欠农民工工资现象再发生,以利于农民增收、社会稳定。
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