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《人民日报》资料(临时工?合同工)(1950-2003)

发布时间:2016-05-02来源:《人民日报》 作者:安之康信息咨询中心 点击:

琉璃河水泥厂临时工人控诉把头剥削罪行 工头九人已送政府法办 (1950-05-17)
· 京市劳动局规定 国庆假日临时工工资发放办法 (1950-09-28)
· 私营企新橡胶厂资方 应端正对待“临时工”的态度 (1951-08-22)
· 临时工,何时了?——复员军人的呼声 (1956-07-04)
· 替临时工人呼吁 (1956-07-25)
· 来也高兴 去也高兴 武钢一万多临时工回乡生产 (1957-05-14)
· 不要随便接受临时工 (1957-10-10)
· 建筑单位同农业社订合同预约临时工 (1957-11-16)
· 六百名干部当临时工 (1957-11-16)
· 国务院关于各单位从农村中招用临时工的暂行规定(1957年12月13日国务院全体会议第六十五次会议通过)(1957-12-14)
· 关于“国务院关于各单位从农村中招用临时工的暂行规定”的说明 (1957-12-14)
· 旺季不用招临时工了 (1958-01-16)
· 依靠老工人 培育临时工 (1964-07-30)
· 响水县委联系实际开展批评和自我批评 纠正私招乱雇临时工的不正之风 (1981-10-12)
· 共产党员不搞“夫贵妻荣” 老干部邢连兴支持爱人当临时工 (1982-05-03)
· 注意做好下岗干部和临时工等工作 栖霞商业局抓紧解决责任制中新问题 (1983-02-11)
· 一个“临时工”的转正——记南通医学院落实知识分子政策中的一个周折 (1984-10-08)
· “当一辈子临时工” (1985-08-01)
· 广州对合同工临时工等抽样调查表明 99%青年赞成劳动合同制 (1986-07-11)
· 机关不应滥雇临时工 (1987-01-17)
· 保外就医期间能否干临时工? (1987-04-21)
· 不以一次分配定终身 充分调动职工积极性 湖南五分之一企业改革固定工制度 职工定期考核表现差的降为预备工临时工好的可以升级 (1987-11-27)
· 临时工尽招“亲朋好友”弊端多 北京军区总医院进行招工改革 (1988-06-05)
· 国务院发布 全民所有制企业临时工管理暂行规定 (1989-10-13)
· 全民所有制企业临时工管理暂行规定 (1989-11-02)
· 四放开 重庆商业出新事 临时工 管理国营宾馆部 (1991-12-31)
· 正式工走了 临时工来了…… (1993-03-10)
· 深圳市深化劳动人事制度改革193万企业职工不分干部固定工合同制工临时工统称“企业员工” (1993-06-10)
· 招用临时工需要签订劳动合同吗? (1995-03-20)
· 临时工摔瘫之后…… (1995-09-30)
· 从“纺嫂”到“商嫂” 从临时工到正式工 福德广场公平聘用下岗职工 (1998-05-06)
· 清退3000余临时工 削减800多村干部 莆田县消肿裁冗节支减负 (2000-12-10)
· 杭州告别“临时工” (2001-09-14)
· 不能对临时工拒签劳动合同 (2001-11-05)
· 关注临时工待遇问题 (2002-03-13)
· 当家属工和临时工的时间能算连续工龄吗 (2003-03-03)
· 临时工享受工伤保险吗 (2003-09-17)
· 临时工合法权益亟待保护 (2003-10-23)
· 从临时工中走来的全国冠军——记全国职工职业技能大赛焊工比赛冠军刘盘国 (2003-12-01)
 

国外临时工


· 反对失业贫困 争取生活权利 日本二十多万临时工示威 (1960-12-23)
· 日本十八万临时工举行全国大罢工 智利哥伦比亚罢工浪潮汹涌菲律宾空运因罢工陷于瘫痪 (1961-08-27)
· 经济萧条 失业增加 物价高涨 日本人民生活水平大大下降 大量劳动户入不敷出 许多学生靠做临时工谋生 (1963-04-11)
· 日六万矿工罢工要求增加工资 东京七千临时工集会反对政府打算停止失业救济 (1963-06-06)
· 美国就业市场出现新趋势 临时工和非全日制工进入劳动市场 (1986-07-29)
· 高级临时工 (1986-10-12)
· 临时工之死…… (1993-07-14)

合同工


· 纺织工业部、地方工业部等单位 联合召开纺织工业集体合同工作会议 (1955-12-02)
· 增加长期固定合同工人 减少原有固定生产工人 伶俐糖厂合理利用工农劳动力 在经济方面,降低了生产成本,发挥了劳动潜力 在政治方面,密切了城乡关系,巩固了工农联盟 (1964-07-17)
· 广东七大糖厂改革劳动组织合理利用社会劳动力 固定工人减少 合同工人增加 工厂降低成本 农村增添人材 (1964-09-06)
· 伶俐糖厂一批合同工人榨季过后回乡务农 把工人阶级的优秀品质带回家乡 在农业集体生产中发挥积极作用 (1964-09-17)
· 国营林场使用合同工大有好处 黄土梁林场十年造林两万多亩,节省大量开支,社队增加收入 九龙江林场利用农闲劳动力发展林业生产,既利国家又利社队 (1964-10-12)
· 进一步实行亦工亦农的劳动制度 各地轧花厂普遍使用合同工 工厂非生产性开支减少,成本降低;公社生产队增加收入,有利集体经济发展 福建浦城综合化工厂大部固定工人转为合同工,深受群众欢迎 (1964-10-21)
· 广东墩寨糖厂亦工亦农的合同工制度调查报告 (1964-10-26)
· 尽可能以合同工代替固定工 徽州组织社员包运木材又快又好 广西红坭坡国营林场依靠集体农民造林育林成绩显著 (1964-10-30)
· 黄土梁国营林场实行亦林亦农合同工劳动制度的调查报告 (1965-01-23)
· 采掘第一线经常保持年轻力壮的队伍 邯郸矿务局试用农民合同工 (1981-10-19)
· 南宁市改革国营企业用工制度 从劳动服务公司择优录用合同工 (1982-07-30)

琉璃河水泥厂临时工人控诉把头剥削罪行 工头九人已送政府法办


1950年5月17日 第2版


  【本报讯】琉璃河水泥厂经过两周的调查、酝酿后,于四月二十日召开临时工人控诉大会,揭发王贵、牛玉海等九个大工头惨酷剥削工人的罪行。该厂负责人在会上接受全体工人的要求,决将该九人送人民法院处理。
  该厂自去年开工后,王贵等九个大工头先后入厂攫取了外工工头的职位,多方压迫、剥削工人。厂方规定推一吨石头的工资为玉米一•四升,工头实发给工人一•二升。推一吨煤或石膏的工资为一•五升,工头实发一•三升。厂方规定工具费只抽一合玉米,工头实抽二合。在今年两个多月中,他们贪污、剥削达三千多万元。有四个工头钻“临时工”分工会筹备委会,王贵当了主任,刘连仲当了副主任。王贵且钻入当地中共党组织内。这两人在敌伪及国民党时期,就依赖剥削工人为生,积有多年剥削经验。工人敢怒而不敢言。四月六日,行政负责人派员深入工人调查把头罪行,工人一看工头走来,就对干部说:“我们头子来了,你们快走吧!”
  解放以来,该厂曾把三个主要把头分子张宝忠、郭连增、宁国平清洗出厂。但因行政负责人对临时工的实际情况了解不够,致把头残余未能完全取消。直到把头之间发生内哄,行政上才根据线索,加以调查,发现了这个严重问题,决定彻底废除不合理的把头制度及其残余。
  (任佐)


京市劳动局规定 国庆假日临时工工资发放办法


1950年9月28日 第2版


  【京市新闻处讯】京市人民政府劳动局顷规定关于一九五○年国庆节假日,临时工的工资发放办法如下:
  一、临时工作三个月以上的,工资照发;
  二、连续工作未满三个月的,工资由劳方与行政或资方协商解决之;
  三、因为工作需要,于假日加班时,其工资按百分之二百发给;
  四、本规定所指之临时工,系包括件工、日工、月工、提成制、小费制等在内;件工、提成制、小费制的假日工资计算办法,按假日前三天的平均工资支付之;
  五、已有合同规定的,按合同规定办理。


私营企新橡胶厂资方 应端正对待“临时工”的态度


1951年2 月6版日 第6版


编辑同志:

  北京市第七区企新橡胶厂经理董子璋,在对待该厂“临时工”的问题上,完全违反了劳资两利的政策。

  北京解放后,该厂生产日益发展,添置了机器,并从一九四九年十月起开始增雇临时工人。一九五○年九月份起,该厂每月以“临时工”名义参加生产的工人最少为三十三人,最多为六十五人(该厂只有固定工人二十一人,职员十人,厨工看门等四人)。

  该厂的“临时工”中,很多是超过半年工龄的,有的已连续工作了一年以上。“临时工”每天要比固定工多做一小时工作;但是现有的四十七名“临时工”里边,有三十人的工资低于固定工的最低工资;有九人的工资和固定工的最低工资相等。“临时工”请病假就没有工资,甚至连因公受伤,资方也不过问。就我们所知,该厂“临时工”马国光、李静和、苏桂行、齐会等四人就曾经因为工作中受了伤而回家休养过;李静和并因此而被立即解雇。

  该厂资方对待“临时工”的政治态度一贯是不正确的。去年四月间,区工会办事处在该厂工人间说明:临时工有了一定的(当时说明为三个月)工龄以后也都可以加入工会,该厂资方听到了这件事情,当时就停止了夜班,把临时工都解雇了。去年九月间,工人齐成因为在工作时间和到该厂了解工会情况的工会干部说了几句话,当晚就被资方找借口把他解雇了。

  今年五月二日该厂曾解雇“临时工”十三人,其中苏桂行已经在该厂连续工作一年以上。五月三十日该厂又解雇“临时工”二十四人(后来资方又叫回六人),其中有十三人的工龄已超过了半年。这些被解雇的工人曾据理向资方抗议,但是并没有结果。现在工人们已经把他们被解雇的经过和要求复工的意见报告了劳动局并听候调解中。

  按企新橡胶厂的生产情况说,他们是需要增加固定工的;按“临时工”的工龄说,其中很多人是应该转为固定工的。但是该厂资方为什么还把这些工人作为一般临时工,而随便加以解雇呢?照我看来,这是因为该厂资方为了压低工人工资。企新橡胶厂资方,这种违反劳资两利政策的做法是错误的,应该检讨并立即改正的。

  刘观丰


临时工,何时了?——复员军人的呼声


1956年4 月4版日 第4版


  我是1955年2月间分配到福建省安溪县参加工作的复员建设军人。过去在部队里服务了七、八年,和我一起复员的还有五个人,我们每个人都有技术专长。譬如我和林家财,都能够单独担任航行操作和修理工作。我们开始复员的时候,每人都期望着能够把自己的技术献给祖国的社会主义建设事业,可是我们的正当愿望并没有得到满足。我们之中,四个人被分配到供销合作社,一个人在印刷厂,另一个人在茶叶公司。用非所长,使我们非常苦恼。

  特别使我们苦恼的,是我们参加工作一年多了,都还是临时性人员。我们不懂,正式工作人员到底要具备什么条件?干到什么时候才能转成正式工作人员?听说和我们一起复员的同志,在其他地方早已是正式工作人员了,可是分配到安溪的我们为什么却受到了完全不同的待遇? 李树敏


替临时工人呼吁


1956年7月25日 第2版  孙绍棠


  目前,许多地方的基本建设工程还是季节性施工,不能常年保持大批施工力量。因此,到了施工紧张时期,就需要大批机动力量——临时工人。这批机动力量往往在全部施工工人中占很大的比重。如何充分发挥他们的作用,是完成基本建设计划的重要保证。
  但是很多单位对这批施工力量重视不够。例如长春市房产维修工程处临时工人占全部施工工人的60%,由于对他们的使用和教育存在许多缺点,这些临时工人的积极性没有充分发挥出来,平均只能达到定额65%,以致使长春市房产维修工程从今年三月二十日开工起到六月上旬止,仅完成计划指标的67%。
  长春市房产维修工程处在使用和教育临时工人方面的缺点,主要是轻视临时工人,认为临时工人没有建设社会主义的积极性,工作就是为了赚钱,加以技术低,流动性大,不好教育,因此只是单纯地使用他们,而不教育他们,关怀他们,帮助他们进步;甚至有的施工员竟以简单和粗暴的态度对待临时工人。如这个工程处五工区有的临时工问施工员马广喜:“我们挖地槽,定额是多少?”马广喜说:“叫你们干啥你们就干啥,国家有规定,亏不着你们,你们怎么这么小气呢!”看!临时工关心定额、关心自己工作的奋斗目标,这有什么错呢?为什么要这样打击他们呢?工作不摸底,没有目标,像有些临时工反映的那样:“尽干糊涂活”,他们的积极性又从何而来呢?
  对临时工人的使用是缺乏计划的。这个工程处五工区有一组临时工人,七个人只给了三件工具,其他四个人只得呆着,这样,他们当然达不到定额。临时工人向施工员反映工具不足,施工员不给解决,只是烦躁地说:“你们干吧!那四个人给发两天工资还不行吗?”
  事实上,临时工人并不是没有建设社会主义的积极性。在先进生产者运动中,就有不少临时工人由于工作好,被评为先进生产者。这个工程处四工区的宋文范小组突破今年的国家定额,被评为先进小组,组内十九个人中就有八个临时工人。
  建设社会主义,需要充分发挥一切积极因素,任何对临时工人的歧视都是不对的。希望基本建设单位各级领导特别是施工员、工长等直接领导临时工人工作的干部,扭转对待临时工人的错误态度,正确使用他们,加强对临时工人的教育,尽最大努力,帮助他们普遍达到和超过国家定额,充分发挥他们建设社会主义的积极性。


来也高兴 去也高兴 武钢一万多临时工回乡生产


1957年5月14日 第4版


  本报武汉11日电 今年来武钢工地供排水公司工作的一万多临时工人,已经愉快地回乡生产了。有的人临走时说:“今后工地什么时候需要我们,我们马上就来,什么时候不需要了,我们就回乡生产。”
  这个公司的临时工人都是来自邻近各县的农民。这大量的临时工人往往根据工程需要,时而进场,时而退场,流动性很大。这个公司的领导人员根据这个特点,非常注意作好政治工作。每次临时工进场以前,公司就派专人向他们说明到工地后做的是挖沟、挖槽、挑土,住的是工棚,睡的是通铺,伙食比农村花钱多但还不见得好,收入要靠多劳动等等,使每个临时工有思想准备。进入现场后,公司又组织专人同他们研究和解释合同内容,说明工地的劳动、生活和工资制度,使大家了解这些制度和纪律都是为了保证国家建设的质量和进度,从而自觉遵守。在施工中,公司领导人深入工地,倾听临时工的意见,帮助他们安排工作和生活。不久前,新洲县来的临时工反映,同一个地方的农业社向他们收的工分高低不一样,社和农民都有意见。公司便主动派人和新洲县人民委员会研究,定出了比较合理的统一办法,使双方都满意。
  合同限期满了,没有新任务,公司就事先通知临时工准备退场,把退场的原因向大家讲清楚,并征求他们的意见。然后,公司又负责地给他们结清账目,帮助他们组织起来,购买回乡的车船票。对一些工作好的集体和个人,还发给奖旗和奖励。
  这个公司在进行这个工作时,很注意和当地政府密切配合。双方都派专人负责这个工作。临时工将退场前,公司就通知当地政府,请他们事先准备安排,使每个临时工回乡后马上就有工作。同时,双方还经常研究临时工中的一些问题。今年年初,有的临时工反映工地文娱生活太少,有的农业社对他们照顾不够。公司又和有关的当地政府邀请一些临时工开座谈会,共同研究办法,使工作有了改进,临时工的意见得到消除。(陈牧)


不要随便接受临时工


1957年10月10日 第4版


  江苏省溧水县洪蓝乡石家甸农业生产合作社的社员,从今年4月份起,每月有三十至五十人盲目流入安徽省马鞍山市向山地区窑场和基建科做临时工。窑场既不要介绍信,也不问是好人还是坏人,一见就收。附近几个农业社的农民也有些人去,严重影响了农业生产。这个社五队三十六户人家一次就去了十五个整劳动力,早已应该收割的中籼稻有二十多亩迟迟没有收割。七队的稻子虽打上场,但有三百多担稻草长时间放在田里霉烂。社里原有的副业也逐渐变少,贮麻地、桑树地、桐油树地,草长得比麻、桑、油桐还高。社员去马鞍山后无人教育,资本主义思想不断上升,今年夏天贩米到马鞍山黑市去卖的很多。据这个社两个队不完全调查,贩到马鞍山市卖黑市的米,就有三千多斤。在工地上赌钱、偷窃、吃喝的现象也不断产生。
  我认为,除了乡里应该向社干部与党员进行教育外,马鞍山市劳动部门不应该这样随便接受临时人员做工。希望该窑场和基建科负责人迅速动员这些人回社生产,搞好农业生产,更好地支援工业建设。
    沈澄


建筑单位同农业社订合同预约临时工


1957年11月16日 第3版


  北京开始推行这一办法,对农业社和临时工的生产生活都有好处,并可减少盲目流入城市的人口。
  新华社15日讯 北京市建筑单位所需的临时工人将逐步改由农业生产合作社负责供应。
  北京市房地产管理局修建工程公司已经首先同河北省和北京市郊区等地六个农业生产合作社签订合同,解决了一部分临时工人的供应问题。
  通过签订合同,这个公司向这些农业社预约了二百五十多名临时工人,其中有30%的临时工人是自己先和原籍的农业社订立合同,然后再和公司挂钩的。这样,临时工人在不参加城市建筑劳动时可以参加农业生产,在到城市劳动时,他的家庭生活也可得到农业社的照顾;而农业社既增加了劳动力,又可利用临时工人上缴的部分工薪作为发展生产的周转金;建筑单位也可以按时得到所需的临时工人。这样,从农村盲目流入城市的人口就可以减少。
  北京市各有关建筑单位现在共有五万多临时工人,这些单位都将分别同临时工人原籍的农业社签订这种预约合同。
  过去建筑单位的临时工人,每逢冬季就回农村休息,到第二年春暖花开时,接到预约条的就再到建筑工地来做壮工,没有接到预约条的就盲目流入城市找工作。这次北京市房地产管理局修建工程公司同二百五十多名临时工人原籍的农业社订立合同以后,临时工人就成为农业社在外做工的社员。临时工人冬季无事做的现象不再有了,许多临时工人在前几天已经接到社里来信说,“今冬,社里要开拓大量荒田,已把你的劳动力算在里面。”
  临时工人成为他原籍的农业社的社员以后,把所领到的部分工薪寄给农业社。河北省南皮县张古风村六十多个社员在北京做临时工人,他们按月往社里寄钱,农业社用这些钱购买了两辆胶皮轱辘大车,还买了五百个小猪仔。临时工人于芝芳说:“过去钱在手里顺手就花了,现在把它寄给社里就积下了,社里顶了大事,自己年终还可以分到粮食和其他农产品,真是两上算。”
  农业社也把临时工人当做社里的一员,妥善照顾他们的家庭,按规定给他们记工分,秋后再根据工分分配农产品,并且负责给他们寄粮票和布票。这样,临时工人可以安心在外生产,不必再牵挂家里的事情。这个公司三工区抹灰工戴玉杰的妻子生小孩时,农业社按规定给他送了鸡蛋和钱,戴玉杰接到家里来信后很高兴。河北省张古风村农业社已经把采下来的新棉花弹成棉絮做了棉衣,寄给这个社在北京做工的临时工人过冬。


六百名干部当临时工


1957年11月16日 第3版


  据新华社重庆电 重庆钢铁公司六百名干部作为临时工人参加了13日开始的大型炼钢车间的中修工作,他们同车间工人一起拆卸平炉,搬运砖头。这是重庆钢铁公司组织在职干部参加体力劳动所采取的一种新方式。
  参加这一次有计划劳动的,有这个公司的党委书记、党委会各部部长、公司经理、处长、科长以及其他工作人员,其中有不少女职员。这些人劳动热情很高,工作效率比过去雇用的临时工还要高。
  这个公司临时性的检修任务很多,单是炼钢车间平均每个月就要中修或大修一次,每次要临时雇用六、七百个甚至一千多个工人,不仅管理麻烦,增加开支,有时雇不到人还要影响生产。
  这个公司组织干部参加体力劳动采取半天工作半天劳动的方式,并不影响工作。


国务院关于各单位从农村中招用临时工的暂行规定
(1957年12月13日国务院全体会议第六十五次会议通过)


1957年12月14日 第3版


  一、企业、事业、机关、部队、团体、学校等单位(以下简称各单位)需用的临时工,应该首先从本单位多余人员中调剂解决;调剂不够的时候,应该根据国家批准的劳动计划,拟定各季度需要临时工的计划,报请所在省、自治区、直辖市人民委员会批准后,由地方劳动部门从当地其他单位的多余人员中调剂解决;当地调剂仍然不够的时候,才可以由劳动部门布置招用。招用临时工必须尽量在当地城市中招用,不足的时候,才可以从农村中招用。如果当地农村不可能完成招工任务而宜于从邻省(区)就近招用的时候,可以报告劳动部,由劳动部通知有关省(区)人民委员会责成所属劳动部门布置招用。
  遇有抢修、抢险等紧急情况需用临时工,准许有关单位直接向当地人民委员会申请先行招用,然后补办批准手续。
  二、各单位从农村中招用临时工,必须持有当地劳动部门的介绍信,在县、乡人民委员会的指导下,与农业生产合作社协商招用;非经乡人民委员会的同意,不得招用单干农民。
  三、各单位在招工的时候,必须据实向乡人民委员会、农业社和外出做工的社员讲明所需的临时工应该具备的条件、从事什么工作、工作地点、工作期限、生活环境和工资福利等情况。乡人民委员会和农业社应该积极完成招工任务。
  四、各单位根据劳动计划必须从农村中招用长期工人的时候,也应该按照上述一、二、三项的原则、程序和手续办理。
  五、各单位从农业社招用临时工的时候,必须与农业社和外出做工的社员共同签订劳动合同。劳动合同上应该写明临时工的工作职务、工作期限、工资福利、农业社所规定的外出做工的社员与农业社的经济关系及三方的其他权利和义务等。续订合同或者提前解除合同的手续,也应该在合同中写明。合同签订以后,三方均须严格遵守。合同式样由劳动部制定发布。
  六、农业社社员外出做临时工期间与社的经济关系,应该根据社与外出做工的社员两利的原则和有利于提高外出做工社员的劳动积极性的精神,由社内民主讨论确定。
  七、各单位一律不得私自从农村中招工和私自录用盲目流入城市的农民。农业社和农村中的机关、团体也不得私自介绍农民到城市和工矿区找工作。
  八、本规定由各级监察部门和劳动部门监督执行。
  九、本规定自发布之日起实行。各省、自治区、直辖市人民委员会应该根据本规定制定实施办法,在本省、区、市范围内统一执行。


关于“国务院关于各单位从农村中招用临时工的暂行规定”的说明


1957年12月14日 第3版  劳动部部长 马文瑞


  全国国民经济各部门招用的临时工,从近几年的情况看,每年不下二百万人次,1956年达到三百余万人次,是一个不小的数目。过去由于对招工的程序、手续规定得不够严格,产生了不少弊病。例如有些单位本来有多余人员或者当地其他单位有多余人员,需用临时工的时候不从现有人员中调剂解决而却另从社会上招用;有些单位往往过多地招用,造成严重的窝工现象,这些都浪费了劳动力和国家的资金。1956年劳动计划突破,过多地招用临时工是原因之一。有些单位在招用临时工的时候,没有严格遵守先城市后农村的原则,放着城市中的剩余劳动力不加利用而去农村招工,对于城市中安排劳动就业和农业生产,都有不利。特别是在农业合作化已经基本实现以后,我们没有能够根据新的情况,强调有组织地通过农业合作社去招工,以致不少单位仍然超越农业社招工或者任意录用盲目流入城市的农民,结果造成在招工时刺激农民大量涌入城市,妨碍农业生产和农业社的巩固,在丰收农忙时则又产生临时工成批退工回乡,影响城市建设。为了克服上述的一些弊病,就有必要根据城乡兼顾、工业和农业兼顾以及精简节约的原则,制定一个关于从农村中招收临时工的规定。
  这个规定的第一条确定,各单位在需用临时工的时候,应该首先从本单位的多余人员中调剂解决,不够的时候,应该按照批准的计划由劳动部门从当地其他单位的多余人员中调剂解决。这样做,是完全符合于勤俭建国的方针和精简节约的原则的。我们不应该再重复过去的毛病,一方面闲置着多余人员,一方面又去招工,浪费人力财力。这项规定,是会得到广大职工群众的拥护的。但是也应该看到,进行这种调剂工作,有的时候也会遇到一些困难的,某些被调动的原来不是从事临时工工作的职工,可能认识不清,思想抵触,不乐意去做临时工。对于抱有这种态度的人,各单位的领导上应该向他们说明:从人民的整体利益着眼,一个企业、机关对于多余的人员,按理是可以辞退的,现在把他们留下来,调他们做临时工的工作,照样拿工资,这显然是一件公私两利的事情,也是一种照顾;并且,任何工作都是国家建设事业所需要的,他们不应该也没有理由不服从行政上的调动。对于没有正当理由拒绝调动工作的职工,为了巩固劳动纪律,行政上有权辞退。当然,在调动多余人员做其他工作的时候,领导上应该注意做到公平合理。
  这个规定的第一条中还说到,招用临时工必须先城市后农村。这个原则本来是政府早就确定了的,今后要求严格遵守。这样做,对于工农业生产都是有利的。因为农民在农村中,任何时候都可以从事农副业生产,创造财富,而城市中的剩余劳动力没有工作,就是人力的浪费。并且,尽量少从农村中招工,对于控制城市人口的增加,也有很大意义。过去有些单位只喜欢从农村中招用临时工而不乐意在城市中招用,这种不正确的想法和作法,必须纠正。
  这个规定中规定:招用临时工必须经过省、自治区、直辖市人民委员会批准,由当地劳动部门统一布置招用,招工必须持有当地劳动部门的介绍信,必须在县、乡人民委员会的指导下向农业合作社协商招用,招工单位必须据实介绍有关的情况,必须订立劳动合同,这些严格的程序和手续,都是十分必要的。特别是通过农业社有组织地招工,这是根据目前农业发展的新情况所必须采取的新措施,是国家用人制度的一项重要措施。只有这样,才能够杜绝漏洞,控制各单位私自增加人员和防止农民盲目流入城市,有利于提高工业生产和农业生产使用劳动力的计划性,作到既保证城市建设的需要,又有助于农业生产的发展和农业社的巩固。按照这个规定,今后严格禁止各单位私自到农村招工和私自录用盲目流入城市的农民,农业社和农村中的机关、团体也不得私自介绍农民到城市或工矿区找工作。各单位如果违反这项规定,要受到监察部门的议处。
  这个规定中对于外出做工的农业社员和社的经济关系,只作了原则的规定。因为这是农业社内部的事情,并且情况复杂,政府不好作更具体的规定。现在的情况,外出做工的社员和社的经济关系,基本上有两种形式:一种是做工的收入全部归本人,但须给社按规定缴纳公积金和公益金;一种是做工的收入,部分归本人,部分交社,由社按照他交给社的款项的多少,给他记劳动日。不论采取什么形式,重要的是,必须经过社内民主讨论,作到社与社员两利,并且还应该注意到有利于发挥外出做工的社员的劳动积极性。
  由于各单位从农村中招工的时候,主要地是招用临时工,很少招用长期工,因此,这个规定主要地也是针对从农村中招用临时工这一问题而制定的。但是,这个规定的基本精神和第一、二、三项的原则、程序和手续,对于招用长期工人,也是完全适用的,因此,规定第四项确定今后各单位招用长期工人的时候,也应该照此办理。


旺季不用招临时工了


1958年1月16日 第3版


  黑龙江省依安县有个砖厂,每到夏天,生产繁忙,必须招收很多临时工;到了冬季,生产停顿,职工生活又发生困难,需要国家补助。可是这个县里,还有一个粮厂,却是冬忙夏闲。最近,两个厂的厂长共同研究,决定从今年起,夏天粮厂职工都到砖厂去工作,冬天砖厂职工都到粮厂来干活。这样职工的常年收入可以平衡,企业每年还可节约临时工工资二万三千六百元。 (刘文言)


依靠老工人 培育临时工


1964年7月30日 第2版


  抚顺市政工程处第二筑路小组每年都有占全员总数百分之六七十的临时工。他们在老工人的熏陶教育下,阶级觉悟提高,进步很快,月月超额完成生产任务。
  据《辽宁日报》报道 辽宁抚顺市政工程处一工区第二筑路小组的老工人,十分注意教育临时工。这个小组每年都有占全员总数百分之六七十的临时工。他们来自四面八方,思想各种各样,可是来到这个小组以后,都进步很快,全组团结得象一个人一样。这个小组尽管年年更换临时工,却年年、季季、月月超额完成任务,工程质量也逐步提高。
  筑路工作是繁重的体力劳动,有些临时工刚来时嫌脏怕累,工作不安心,小组长和老工人们在分配工作时,便尽量照顾他们,先让他们干轻活。他们达不到定额,老工人便耐心细致地给他们传授技术。谁在生活上有困难,大家就设法帮助他。所以临时工一到这个小组,就感到了集体的温暖,很快安下心来。临时工林庆发刚来时,干活挑轻躲重,工作不安心。组长冷长忠知道他在抚顺没有亲人,经常到单身宿舍去跟他谈心。他衣服破了,就拿回去给洗好缝好。林庆发很感动。后来老工人又教给他技术,终于使他成了全组有名的挖土能手。
  老工人特别注意对临时工进行阶级教育,提高临时工的阶级觉悟。老工人们经常把黄继光、董存瑞、雷锋等革命先烈的事迹告诉临时工,带着他们学习《纪念白求恩》、《为人民服务》等文章。在生产上,老工人们吃苦耐劳,抢重活干,不计较个人得失的模范行动影响着他们。有一天,正在进行一项紧急施工,突然下起了大雨。老工人们都把自己的雨衣让给临时工。后来雨越下越大,组长冷长忠要新工人们进帐篷里躲雨。等新工人们坐定以后,才发现老工人还照样在工地上忙碌着。这些新工人连忙跑到工地上去和老工人一起抢修紧急工程。在遇到挖污泥、掏粪便的时候,老工人都抢在前边;在评分的时候,老工人都主动退在后边。这样天长日久,老工人们的优秀品质,在临时工身上也开始显现出来。有的临时工下班后,也和老工人一样,总是在现场上转一转,看看有没有丢下的工具。临时工孙鼎元去年被评为“五好”工人。他说:临时工在这个组是“晒红了皮肤,炼红了心。”去年初冬修理沈(阳)抚(顺)灌渠时,临时工和老工人一起,利用业余时间,把从灌渠里挖出来的污泥送到附近生产队的菜地里去。象这样助人为乐的事,在这个小组里经常发生。


响水县委联系实际开展批评和自我批评
纠正私招乱雇临时工的不正之风


1981年10月12日 第4版


  本报讯 记者金凤报道,中共江苏响水县委学习六中全会文件,联系实际,开展批评和自我批评,认真清理了本县招工中比较突出的私招乱雇、安插私人的问题。到目前为止,已经把私招乱雇的718名临时工动员回到农业第一线。第二批清退工作正在进行。
  响水县部分机关、企业通过私人关系安插、乱雇临时工之风颇为盛行。从1972年以来,全县私招乱雇2,400多人,1979年以来就有1,200多人,已在干部、群众中造成不良影响。特别是《准则》公布以后还私招了617名临时工,造成不少单位人员臃肿,固定工无事可做,临时工轮流上班。县委通过学习六中全会文件,联系实际,认识到县委是全县人民的带头人,有责任搞好党风,以挽回党的损失,重振党的威望。他们分别召开各级干部会议,层层进行思想教育工作。
  县委认为,清退工作一定要领导带头,坚决按原则办事。不管是什么关系,该清退的坚决清退,一个也不迁就。经过细致的思想工作,县委、县人大常委会、县政府的领导同志以身作则,带头做好清退工作。然后各级带头,一级抓一级,一级包一级,清退工作进行得比较顺利。县人大常委会一位副主任把在小尖工艺厂做临时工的堂妹动员回去,在全县引起很大反响。县水利局一位副局长的爱人在水泥预制厂做临时工,他做好爱人的思想工作,将她送回老家。在他的带动影响下,通过私人关系安插到厂里来的33名临时工,很快经动员后回到了农村。
  县轧花厂的临时工大都是由局长、场长、股长安插进去的。县委对他们做了很多工作,帮助他们完成了临时工的清退工作。


共产党员不搞“夫贵妻荣”
老干部邢连兴支持爱人当临时工


1982年5月3日 第3版


  本报讯 龙保生、王先春报道:中共湖南省株洲市委常委、市人大常委会副主任邢连兴不利用职权安排家属,支持爱人当了三十多年临时工,被群众传为美谈。
  邢连兴同志是战争年代参加革命的老干部。他的爱人谭玉芬从1950年就到了湖南。那时,谭玉芬二十多岁,年轻能干。给她安排工作比较容易。但是,邢连兴没有安排她当正式职工,而是让她到职工食堂当临时工。1972年,邢连兴被提升为市委常委兼计委主任。全市每年都有成千上万的招工指标送计委审批,有的同志建议给谭玉芬一个“照顾”名额,邢连兴一直没有接受。1979年,谭玉芬在街道企业钟古岭垫圈厂当临时工,有关部门决定调她到一个市管企业当正式工人,并办好了转正手续。老邢坚决不同意,对谭玉芬说:“目前,许多待业青年还未安排,你年岁不小了,干不了几年又要退休,反而给工厂背了包袱。干部家属要体谅国家的困难,可不能搞‘夫贵妻荣’那一套封建东西。”谭玉芬感到丈夫说得有理,愉快地将转正指标退了回去,主动要求到钟古岭街道饮食店当服务员。1980年,原垫圈厂归属集体企业,有关领导动员谭玉芬回厂转为集体所有制职工,邢连兴和老伴谢绝了。如今,谭玉芬仍在当临时工。


注意做好下岗干部和临时工等工作
栖霞商业局抓紧解决责任制中新问题


1983年2月11日 第2版


  编者按:打破“大锅饭”,实行责任制,是一场深刻的变革。打破很多老框框、老套套以后,如何建立新秩序,解决不断出现的新问题?各级领导和有关方面应密切注意,加强工作。栖霞县商业局注意做好下岗干部、不好安排工作的职工和临时工的思想工作,并为他们找出路的作法,值得各地借鉴。

  在实行商业经营大包干责任制中,山东省栖霞县商业局抓紧解决新问题,采取有力措施,加强思想教育,做好下岗干部、没人要的职工和临时工等人的工作。
  去冬以来,栖霞县商业局在饮食服务系统实行了“投标叫行,自行组阁,群众评议,领导批准”的经营责任制。凡是获得承包权的人,都是当然的负责人。全系统有一半的单位被一般职工承包到手,原来的负责人下了岗,成为一般职工;由于承包者招聘自主,都要挑选有技术、积极工作的人,原来那些不正经干活的“刺儿头”没人要;过去雇用的临时工,实行大包干后,被省下来了,需要辞退。对此,局党委采取一把钥匙开一把锁的方法,有针对性地做工作,对他们进行合理安排:
  一、饮食服务公司共有14个基层单位。实行了“投标叫行”后,有七个单位被一般职工包去,原负责人下了岗。对这些人,局党委既肯定他们前段工作的成绩,又教育他们正确认识自己的不足,吸取教训,鼓足勇气,能上能下,能当官也能当老百姓。而且让他们认识到,干部“终身制”就是要打破。
  二、实行大包干后,有24名以前不正经干活的职工没人要,他们就把这些人集中到一起进行学习,在提高认识的基础上,局党委又帮助他们找门路,鼓励他们离店经营,办一些小店、小铺或组织起来开创新网点。
  三、实行大包干以后,原来招用的45名临时工需要辞退,局党委鼓励和帮助他们回到农村发挥专长,开办一些服务项目,为搞活市场,服务生产,方便群众做出贡献。
  牟文民 张永考 林桂学


一个“临时工”的转正——记南通医学院落实知识分子政策中的一个周折


1984年10月8日 第3版  本报记者 蒋涵箴


  五十一岁的傅丰礼转为正式工作人员了,傅丰礼又搬进三室一厅的新房了。今年6月,这两件事成了江苏省南通医学院的一件新闻。
  傅丰礼从南通医学院的“临时工”转为正式工作人员,这一问题的解决经历了一个曲折的过程。南通医学院党委书记曹从坡同志颇有体会地说:为办成这件事,几乎使我心力交瘁,党的知识分子政策过去在傅丰礼身上一直未能落实,是由于文化大革命遗留下来“左”的流毒没有在思想中肃清。只有彻底否定“文化大革命”,才能落实知识分子政策,贯彻十一届三中全会以来的路线、方针、政策。
  傅丰礼到底是一个什么样的“临时工”?
  傅丰礼的祖父、父亲都是搞工程技术的。1951年,傅丰礼还是一名高中生,凭他的家庭条件上大学是没问题的。然而,年轻的傅丰礼的一颗爱国的心被抗美援朝斗争激动了,他参了军。在部队里,他学习了无线电机务专业,相当于大专的水平,表现很好,并且入了党,他在部队历任见习员、无线电技师,复员之前在某军事学校无线电室担任技术教员。
  “文革”中因有人揭发傅丰礼参加过“国民党”,以及他叔父因特务问题判刑,他爱人有海外关系等问题,他受到审查。在审查期间,傅丰礼“靠边劳动”,这时他得了类风湿病、肠胃病、肺结核等疾病。1973年部队对他的问题作了结论,原来审查的问题都否定了,但傅丰礼的身体也垮了,四肢变形,全身关节疼,路也走不了。在这种情况下,部队于1975年批准他复员回南通市。由于身体不好,上不了班,经南通市人武部、南通军分区批准,由复员改办了退休,这时他才四十二岁。
  粉碎“四人帮”以后,傅丰礼心情愉快,经过多方治疗和体育锻炼,他的身体又逐渐恢复了健康,他迫切要求工作。南通医学院的一位领导同志在一个偶然的机会发现傅丰礼是一个人才,就请他到学校的生理教研室来搞电生理。傅丰礼虽然只是一名临时工,每月从学校领27元钱的退休补差工资,每隔半年与学校人事处签订一次合同,但他在学校发挥的作用不比正式工作人员差,南通医学院党委对他的工作曾作过以下的评价:
  “傅丰礼同志在我院积极工作,能主动配合教学、科研,做好仪器准备及维修工作,他虽然是临时工,但从没有临时观念,经常在晚上及星期天加班加点。我院生理实验室1977年开始筹建,目前已初具规模,这与傅丰礼同志的努力是分不开的。他还根据教学、科研的需要,自行设计、试制了一些仪器。如:示波照相计数器、限幅器、数字式微电报推进器,还和外单位共同合作试制成医用生物刺激器、隔离器,达到国际同等产品水平,获电子工业部1983年科研成果一等奖。”
  傅丰礼感到医学院领导对自己十分关心,更热爱工作,一心扑在工作上。一家工厂对他说:“你每月来几天就行,我们每月给你一百元。”傅丰礼谢绝了。他在海外的亲戚朋友得知他一直没有正式工作,在当“临时工”,让他到香港去工作,他宁愿在南通当“临时工”,也不去香港。
  南通医学院党委为了更好地发挥科技人员的作用,决定设法将他转为正式工作人员,保留部队原工资。
  然而,这一正确的决定却迟迟不能实现。
  前几年傅丰礼退休在家,闲在社会上,没有人觉得惋惜,更没有人说他闲话,现在傅丰礼为南通医学院作出了贡献,医学院要为他办转正手续时,对他的责难却接踵而来。
  校外有关部门说:“傅的思想很成问题,个人主义较严重,见钱眼开,部队复员拿了一笔钱,回来后分配他的工作不去,千方百计改办了退休。部队干部复员、退休,现在要求恢复工作,应由本人向原部队申请,并按规定收回复员费,再按章程分配工作。”
  校内有关部门的同志也受某些常规的制约,发表类似的意见:傅要重新工作必须退回复员费,我们“不能让任何人采用任何手段,得到任何额外的东西”。
  有的主管部门听说傅要转正,干脆连“临时工”都不让他再当了。医学院要继续聘用傅丰礼,他们不批准。有的部门还对医学院说:“如你们继续使用傅丰礼则要按规定,将他的退休生活费及公费医疗等转给学院支付,直至不再退休留用为止。”
  一位人事干部对傅丰礼说:“你是自己要求退休的,你埋下的苦果现在由你自己吞下去。”
  要给老傅转正,真是障碍重重,这些障碍无非是让你转正不成。
  一些同情老傅的同志不平地说:傅丰礼在文化大革命中受了多年委屈,身体也垮了,他能活命回南通已算是幸事,那有什么便宜可占。他把复员费大部分用来治病,换来了一个健康的躯体,能和正常人一样上班,为什么老瞅着人家领过复员费,不看看他在“文化大革命”中吃过的苦头,不看看他这几年对南通医学院所作的贡献,所创造的财富。”
  傅丰礼学有专长,工作出色,为什么四十二岁就退休?这一切是他自己“埋下的苦果”还是“文化大革命”造成的?南通医学院党委认为这是解决傅丰礼问题的关键。事情很清楚,“文化大革命”的迫害使傅丰礼的身体受到摧残,彻底否定“文化大革命”才是解决现实问题的釜底抽薪之策。
  党委领导反复向有关部门的同志做思想工作,并且提出,傅丰礼的事情是在别的单位发生的,但他在医学院已经工作了五年,他的所有材料早已转到地方,我们应该负责地对他的问题进行处理以发挥这个人才的作用,不要再把他的问题推来推去。傅丰礼的情况是在特定历史条件下造成的,应该按特殊情况处理,不要纠缠在一笔复员费的具体问题上。党委书记、副书记自己动手修改写给市里有关部门的报告。为对傅丰礼落实政策,许多事情牵扯到校内校外的许多单位,给予支持的固然不少,扯皮、搁浅的事也不断发生,为此医学院党委放慢了速度、耐心做工作、耐心等待,最后在南通市委组织部的关怀下,今年6月傅丰礼终于转为南通医学院正式工作人员了,工龄连续计算,“文化大革命”造成的后果在他身上得到了拨乱反正。
  南通医学院的领导同志为落实傅丰礼的政策倾注了心血,正如傅丰礼自己所说:“院领导对我真关心,为了我的事,他们不知操了多少心。”


“当一辈子临时工”


1985年8月1日 第1版


  吴留英是驻海南岛某部机务处长王庆大的妻子。早在1976年,她就依从丈夫的愿望,放弃了苏南水乡的富裕生活,带着两个孩子,随军来到海南岛。一晃十年过去了,她仍然是个临时工,可她从没有发过牢骚。前几年,上级曾给吴留英一个招工指标,她爱人看到别人也有困难,想把指标让出来,吴留英高兴地依了他。
  今年,部队进行精简整编。有人劝王庆大:“你当兵二十多年,在处长位置上时间不短了,连爱人的工作都没解决,将来回地方可就成了‘足球’了!赶快要求转业吧。”王庆大觉得此话有些道理,妻子随军十年,当了豆腐工又去当泥瓦工,至今还是个临时工,是该考虑走了。但他转念一想,又觉得不对劲,自己是共产党员,怎能因家庭困难向组织提出转业的要求呢?服从组织安排是一个党员起码的党性观念。
  一天,王处长借机试探妻子的态度。没等王庆大把话说完,吴留英就说:“只要部队需要你,就是当一辈子临时工,我都依你!”
  人民海军报 江于桥 李道明


广州对合同工临时工等抽样调查表明 99%青年赞成劳动合同制


1986年7月11日 第1版


  本报讯 据《中国青年报》7月10日报道:广州市劳动局及有关部门,最近对三百一十多名青年合同工、临时工和申请就业的青年作了抽样调查,结果表明:赞成推行劳动合同制的达99%。
  大部分青年为何赞成劳动合同制呢?他们有三个明确的观点:
  ——实行劳动合同制,可以改变过去的“拉郎配”的终身劳动力管理,疏通人才合理流动渠道。
  记者在市轻工局团委听到这样一件事:某厂的一位青年,自学电子与中医结合的医疗技术,遂要求技术对口流动。某医院愿接收他,但厂方却要这位青年交付一千几百元作“赎金”。无奈,这位青年只好变卖部分财产和借支,交付“赎金”才得以流动。中国大酒店一位青年高级领班,最近受聘到深圳某企业当管理部长。他说:“正由于我是合同工,我才免去十分繁杂的手续。”
  ——劳动合同制可以使劳动资源开发从“企业所有”变为社会竞争。
  近年来,青年的就业和选择职业的门路大增,使他们改变了过去“能找到一份工作就行”的心理,注意用各种方式提高自身素质,以寻求自己满意的职业。东方宾馆的一位临时工说:“假如让我选择,我希望是合同工而不是固定工。当我还没有认准干哪一行最合适时,我可以先选择一次;当我的水平提高后,我还可以再选择。”
  ——实行劳动合同制,可以使劳动者与企业互相制约,体现责、权、利的结合。
  过去,劳动者虽捧定“铁饭碗”,却失去监察企业管理经营的权利,唯一的表示就是不合理的“跳槽”(即不办手续的辞职)。友谊公司的两名合同工说:“实行合同制,我们有了期满留离的选择权。企业搞得好,我们就留,企业搞得差,我们就走。反之,企业也可以对我们如此。我们希望这样的互相竞争。”
  记者在采访中还了解到,目前广州市已拥有国家劳动合同制工人五万多名,占全国的7%。一些企业负责人认为,在推行劳动合同制的同时,应加强对青年的职业选择的引导。


机关不应滥雇临时工


1987年1月17日 第2版(经济)


编辑同志:
  劳动人事部门明文规定:机关要在编制之内雇请临时工。一个单位如果编制未满,一时又找不到干某项工作的正式职工,请临时工当然是可以的。问题是有的单位在人员大量超编的情况下,仍去雇请许多临时工做那些在编人员不愿意干的活。这样,花去很多国家拨给的行政、事业费,有的单位每年雇请临时工的费用几万甚至数十万元。不仅浪费了国家资财,而且把机关、事业单位中的一些人养懒了。一些本来可以由职工干的活,也推给临时工去做,比如搬家、抹窗子、扫院子等等。正式工却变成了指挥官,有的甚至长期吃闲饭。
  在国家还不富裕、财政还比较困难的情况下,我们每个国家工作人员应该为国分忧,节约开支,这也是为四化贡献的实际行动。
  湖南 易兵


保外就医期间能否干临时工?


1987年4月21日 第5版(读者来信)


人民日报编辑部:
  1985年,我因犯盗窃罪,被判两年徒刑。1986年4月,我患肺结核被保外就医五个月。这期间,我在一家化工厂做临时工。同年9月,原劳改队将我收回。今年1月,司法部门的领导人认为我在保外就医期间干临时工是错误的,因此对我作出强制留场6个月的处分。请问:我违反了哪些法律条款?对我的处分是否妥当?

河南焦作市 张林

张林读者:
  保外就医是指在押犯在服刑期间,因身患严重疾病,需要在监外就医而采取的一种临时性的执行方法。如果犯人的疾病已基本痊愈,劳改机关就应将其收监执行,以维护法律的严肃性。保外就医是对罪犯实行社会主义人道主义政策的具体体现。保外就医的对象只适用于在押犯身患严重疾病,且家庭有较好的治疗和护理条件。监狱、劳改队事前还要与犯人家属及当地公安机关联系,并报请省、市、自治区一级的劳改机关批准。由于保外就医者身患严重疾病,因此他们不可能参加工作或劳动;如果保外就医者的身体已痊愈到可以参加工作或劳动的程度,劳改机关就应立即将其收监执行。你来信提到自己保外就医期间,曾在一家化工厂干临时工。这种做法是极其错误的,违反了1982年公安部颁布的《监狱劳改队管教工作细则》的有关规定,你应深刻反省,并接受执行机关的处罚。
  你来信询问:司法部门对你作出强制留场6个月的处分决定是否妥当?我们在不了解你的案情和没有听取当地司法部门意见的情况下,很难发表意见。不过,你可以看看对刑满人员强制留场的有关规定。1981年6月,全国人大常委会通过的《关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》中规定:“没有改造好的劳改罪犯,劳改期满后留场就业。”依据这一决定,劳改机关视罪犯在服刑改造期间的表现,而决定是否将其强制留场就业。强制少数没有改造好的刑满人员留场就业,是为了震慑社会上的不法分子不致再危害社会,同时促使在押犯接受改造,重新做人。

本报法律顾问团



不以一次分配定终身 充分调动职工积极性
湖南五分之一企业改革固定工制度
职工定期考核表现差的降为预备工临时工好的可以升级


1987年11月27日 第1版(要闻)


  本报长沙11月26日电 记者吴兴华报道:湖南省2800多家企业搞活固定工制度,深化内部改革,给企业注入了活力。
  到目前为止,我国企业是实行以固定工为主体的用工制度。随着经济体制改革的深入,新招工人实行劳动合同制和社会主义商品经济的发展,原有的固定工制度的弊端日益明显地暴露出来。企业需要的人进不来,不需要的人出不去,企业用人自主权不能完全落实,一次分配定终身,职工不能自由选择职业和工作单位,常常出现学非所用,用非所学的现象;一个人当上了固定工,就算端上了铁饭碗,助长了一些人的懒惰思想,影响了职工政治、技术素质的提高。新的劳动合同制出台后,原有的固定工制度原封不动,严重地影响了劳动合同制的推行。
  从去年8月开始,湖南省采用多种形式,由点到面逐步改革全民企业的固定工制度。到今年10月,这项改革已在2874户企业、92.8万职工中实施了,分别占全省企业总数和职工总数的20%和35%。
  湖南省改革固定工制度的办法有:一、干部实行聘任制、选聘招标制等。二、劳动组合制,即在厂长(经理)的领导下,打破企业现有人员的组织机构,根据企业的定员定额,进行层层组合,不断形成新的较佳劳动组织。三、实行合同化管理,双方以合同的形式确定各自的责、权、利。四、择优上岗制,即按照岗位工种的要求,对职工进行综合考核,择优上岗。五、内部升降制,即定期对职工进行考核,表现不好就降为预备工、临时工(原固定工身份不变);定为预备工、临时工的,表现好了,可以升级,始终表现不好的,可以辞退。六、试工制或编外管理,即对少数经常违反劳动纪律、消极怠工、完不成生产任务的职工,列为编外试工3到6个月,试工期内停发奖金,并减发10%至20%的基本工资;试工期内转变好了的,可提前结束试工期,继续不改的,予以辞退。
  湖南2800多家企业搞活固定工制度,搬掉了企业干部的“铁交椅”,端掉了工人的“铁饭碗”,使固定工中的好学、勤劳上进者有了光荣感,安于现状者有了紧迫感,懒、猾、差的人有了危机感,鼓了勤快人的劲,治了懒人的病,调动了大家的积极性,给企业带来了生机和活力。据对株洲市湘江氮肥厂、火花塞厂等八个搞活固定工制度单位的统计,1986年与1985年相比,产值增加12.9%,实现利润增加18.7%,上交利税增加11.8%,全员劳动生产率提高7.07%,今年上半年比去年同期又有新的提高,产值增长9.74%,实现利润增加13.4%,上交利税增长1%,全员劳动生产率增长4.1%。搞活固定工制度,给企业经营者一定的用人权,促进了职工的合理流动。去年,全省调配工人53301人,其中因生产需要调动的13068人,占总数的24.5%,比1985年增长18.4%;今年1至9月,全省调配工人32000多名,其中因生产、工作需要调动的占30.23%,另有煤矿1210名富余女工被借调到轻纺行业工作。


临时工尽招“亲朋好友”弊端多
北京军区总医院进行招工改革


1988年6月5日 第4版(政治•法律•社会)


  本报讯 干部战士介绍亲朋来当临时工,弊端甚多,北京军区总医院据此进行招工改革,公开招聘,择优录用,并注意教育,提高了临时工的服务素质,还节省了开支。
  北京军区总医院过去最多时曾聘用400多名临时工,其中绝大多数是干部战士介绍的“关系户”。由此造成的弊端之一是降低了职工质量,也不能用人所长。因为招工无需经过考察,有“能说上话”的人要把不能胜任工作的亲朋捅进来。如有的临时工文化水平极低却管帐;有的临时工思想品质差,却被安排管财管物,出了经济问题。弊端之二是助长了庸俗关系。有的临时工带着浓厚的小农意识来到部队。“谁介绍我来挣钱我就领谁的情”,一进部队就通过“介绍人”寻找老乡,又拉亲扯友。弊端之三是不好管理。有的临时工自恃是“关系户”,目无章法,随意旷工,酗酒,斗殴,有的违法乱纪。有关部门要辞退时,话还没说,说情的人就来了,这个要给个面子,那个要照顾关系,牵牵扯扯一大片。一位主管干部感叹说:“处理一个临时工,比处理一个干部还难。”
  今年初,北京军区总医院实行公开招聘,组织考察。医院根据临时工特点实行统一分配对口安排。现在这个医院招聘的临时工由过去的400名减到230人。由于人员安排合理适当,尽管还是那么大的工作量,事情做的比过去还好。临时工的费用一年可节省14万多元。
  这个医院已建立一套规章制度,制订出临时工工作细则,从奖金、生活待遇等方面都有明确的规定。临时工来院后要签订工作合同。临时工所负责的工作都实行岗位责任制,并给他们建立临时档案。最近,他们果断地辞退了7名服务态度恶劣、斗殴闹事的临时工。
  (王军 建康 会鸣)


国务院发布 全民所有制企业临时工管理暂行规定


1989年10月13日 第1版(要闻)


  新华社北京10月12日电 国务院总理李鹏最近签署了国务院第41号令,发布《全民所有制企业临时工管理暂行规定》(全文另发)。
  这个《暂行规定》根据现阶段我国经济发展和搞活企业的需要,对全民所有制企业临时工的招用、临时工的工资待遇、劳动保护、养老保险及企业对临时工的管理等问题均做了明确的原则规定。


全民所有制企业临时工管理暂行规定


1989年11月2日 第6版(文件•报告•回忆录)


  中华人民共和国国务院令 第41号
  现发布《全民所有制企业临时工管理暂行规定》,自发布之日起施行。
  总理 李鹏
  一九八九年十月五日

  第一条 为加强对临时工的管理,适应经济发展和搞活企业的需要,保障临时工的合法权益,制定本规定。
  第二条 全民所有制企业(以下简称企业)招用的临时工,是指使用期限不超过一年的临时性、季节性用工。
  第三条 企业招用临时工,应当由企业与临时工本人签订劳动合同,并由企业向当地劳动行政部门备案。合同期限届满时必须终止合同。劳动合同按照平等自愿、协商一致的原则签订后,即具有法律效力。
  第四条 企业需要临时工,原则上在城镇招用;确需从农村招用时,应报经设区的市或相当于设区的市一级的劳动行政部门批准。从农村招用的临时工,不转户口和粮食关系。
  第五条 临时工的工资待遇,由省、自治区、直辖市人民政府参照合同制工人同工种同岗位的工资收入作原则规定,具体标准由用人企业与临时工本人协商确定,并在劳动合同中予以规定。
  第六条 临时工在企业工作期间因工死亡的,其待遇与合同制工人相同。临时工在企业工作期间,因工负伤的,其医疗期间的待遇与合同制工人相同。医疗终结,由劳动鉴定委员会确定其伤残程度。完全丧失劳动能力的,与合同制工人同等对待;部分丧失劳动能力的,在合同期内,企业应当安排力所能及的工作,合同期满,根据其伤残程度,由企业按照省、自治区、直辖市人民政府确定的具体办法办理。
  第七条 临时工患病或非因工负伤,停工医疗期限按其在本企业工作时间确定,最长不超过三个月。在医疗期内其医疗待遇,应当与合同制工人同等对待。伤病假期间,由企业酌情发给生活补助费。伤病痊愈,但不能继续从事原工作,或医疗期满尚未痊愈的,应予解除劳动合同。对使用期限在半年以上,医疗期满尚未痊愈被解除劳动合同的,由企业发给一次性医疗补助费;对因病或非因工死亡的,由企业发给丧葬补助费,并一次发给供养直系亲属救济费。
  前款费用的发放标准由省、自治区、直辖市人民政府按低于国家有关合同制工人的标准确定。
  第八条 企业招用临时工,从城镇招用的应当实行社会养老保险制度,保险基金的缴纳标准和支付、管理办法,可比照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》办理。
  第九条 临时工必须经过安全生产教育后方可上岗,从事起重工、电工、焊工、司炉工等特种工种作业的还需进行培训,并考核合格。有毒有害和危险性较大的作业场所必须采取有效防护措施后,方可招用临时工。
  企业招用临时工必须遵守国家有关劳动保护的规定。
  第十条 临时工在企业工作期间,由所在企业负责管理。解除劳动合同后,来自农村的应当返回农村;来自城镇的由当地劳动行政部门办理待业登记,并负责管理。
  第十一条 各级劳动行政部门负责监督检查本规定的执行。违反本规定的,应当视情节轻重,由劳动行政部门给予经济处罚或者提请有关主管部门对直接责任者给予行政处分。
  第十二条 在履行劳动合同中发生劳动争议时,按照国家有关劳动争议处理的规定办理。
  第十三条 国家机关和事业单位、社会团体招用临时工,参照本规定执行。
  第十四条 各省、自治区、直辖市人民政府应当根据本规定制定实施细则,并送劳动部备案。
  第十五条 本规定由劳动部负责解释。
  第十六条 本规定自发布之日起施行。一九六五年三月十日发布的《国务院关于改进对临时工的使用和管理的暂行规定》同时废止。


四放开 重庆商业出新事 临时工 管理国营宾馆部


1991年12月31日 第2版(经济)


  新华社重庆12月29日电 (通讯员燕小中)24岁的女临时工彭崇均,最近被重庆渝北商业大厦授权全面管理宾馆部,管理起这个有50多名职工、170多个高、中档床位的宾馆。
  渝北宾馆今年4月开始筹备时,彭崇均就考进宾馆当上了临时工。以前她曾在沙坪酒家客房部干过两年,又自费去四川外语学院进修英语一年,领导上便把开业前的业务筹备工作交给她负责。
  临时工管理国营宾馆,是重庆商业“四放开”后出现的新鲜事。


正式工走了 临时工来了……


1993年3月10日 第2版(经济) 新华社记者 任卫东 詹仲德


  春节刚过,在全国闻名的小商品市场——武汉市汉正街爆出一条新闻:街上的集体企业——光明服装厂宣布,把57名职工全部放走,每月发给60元生活费;另从农民和城市待业青年中招来临时工,开动所有机器承揽从两个个体户手中接下的活儿。职工愿意留下的,60元生活费每月照拿,另外和临时工一样计件取酬。
  厂长黄顺德介绍了2月1日当天的情况:57名职工没吵也没闹,一哄而散。
  光明服装厂是50年代办起的老厂。1986年到1991年,工厂连续6年亏损,有的职工只得出外另找活路。职工们长期形成依赖工厂、吃“大锅饭”的顽习未根本扭转,而且有的人家住在汉正街,开有经营门点,上班磨洋工。有的上班嘻闹、闲逛,上厕所一去就是半个多小时,有的甚至上班时间溜出去跳舞,全厂一天只能生产100多条裤子。
  春节前厂里召开职代会,会上决定彻底改革用工制度,扭转工厂生产半瘫痪的局面。于是就有了2月1日的场面。
  正式工走了,临时工来了。以前一个职工一天只能加工四五条裤子,现在一个临时工一天能加工十二三条;以前职工干领全额工资,厂里连本都难保,现在一个临时工每天能让厂子净赚17元。


深圳市深化劳动人事制度改革
193万企业职工不分干部固定工合同制工临时工统称“企业员工”


1993年6月10日 第3版(政治•法律•社会)


  本报深圳6月9日电记者王楚报道:深圳市193万企业职工自6月起,统称“企业员工”。这是深圳市在企业全面推行全员劳动合同制,向国际惯例又迈出的重要一步。
  这项劳动人事制度的改革,使深圳企业中近8万名干部把“干部”名称装进档案,当作历史;22万名固定工真正告别“铁饭碗”;企业职工不分干部、固定工、合同制工、临时工,统称“企业员工”。企业和员工在平等自愿、协商一致的基础上签订劳动合同,确立新型的劳动关系。
  深圳市就员工的调动和流动制定相应的章法,如员工调离企业按原身份办理手续;员工不愿与企业签订劳动合同、企业解除或终止员工的劳动合同,将按《广东省经济特区劳动条例》和深圳市劳动部门制定的有关规定执行,等等。
  深圳市副市长王众孚认为,深圳市由试点,到全面推行全员劳动合同制,是按国际惯例进行运作,彻底打破了企业干部、固定工的“铁饭碗”。


招用临时工需要签订劳动合同吗?


1995年3月20日 第9版(读者来信)


  我们公司因工作需要,经常使用一些临时工,用工期限长的一年,短的才几个月。请问:招用临时工需要签订劳动合同吗?
          福建厦门市 建功
建功同志:
  临时工是指使用期限在一年以内的临时性、季节性用工。《劳动法》第16条规定:建立劳动关系应当订立劳动合同。这一规定表明,只要建立劳动关系就要依法签订劳动合同。企事业单位招用临时工,在一定时间里使用劳动力,单位和劳动者之间必然形成劳动关系,尽管劳动关系保持时间不长,但也要依法签订劳动合同。
  由于临时性或季节性的劳动期限比较短,一般不超过一年,企事业单位可以根据工作需要合理确定劳动合同的期限,也可以选择以完成一定的工作为期限的劳动合同。根据《劳动法》第98条规定,用人单位违反本法规定的条件解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同的,由劳动行政部门责令改正;对劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。可见,用人单位招用临时性或季节性的劳动力,如果不与劳动者签订劳动合同,属于违法行为,要承担相应的法律责任。
         本版法律顾问


临时工摔瘫之后……


1995年9月30日 第5版(各地传真)  盛学友


  一九九四年十一月一日上午,在黑龙江省哈尔滨北方贵族度假村的建筑工地上,季节性临时工、二十岁的农民耿长富不慎从二楼摔到一楼。专家紧急会诊,结论为:颈椎第五和第六椎体压缩性骨折,三肋以下躯体无任何知觉。当得知自己将落个终生瘫痪的悲惨结局时,耿长富的泪水夺眶而出……
  “省内能请到的专家,都要请,不惜一切代价!”北方贵族度假村总经理路庆义几乎是吼出这句话的。这位经历过人间不少磨难从未掉过泪的东北硬汉,此时却有成串的泪珠滚落下来。
  小耿的父母闻讯后哭成了泪人——他们一家四口人一年纯收入才二千元,上哪儿弄钱为孩子治病?
  “你们的孩子,也是我的孩子。这孩子,我们养活!”路庆义对小耿的父母说。小耿住院期间,路庆义派专人一天三顿为小耿及家人送饭送菜,风雨无阻。转眼十个月过去了,小耿住院所花会诊费、医药费、治疗费、住院费等六万余元,全由北方贵族度假村支付。有一天,路庆义对小耿的父母说:“我们决定一次性付给你们二万元,以后每年再付一万元,直到他不在人世!”
  小耿的父母听后泪流满面:“这孩子出事,全怪他自己。你们出那么多钱,我们不同意!”经小耿的父母再三“讨价还价”,双方达成了协议:度假村一次性给付一点五万元,以后每年给付六千元。
  因是农忙季节,小耿的父母要求回家疗养。临别前,小耿紧紧抓住路庆义的手,他心中有千言万语,却怎么也讲不出来,只有无尽的泪水在流淌……


从“纺嫂”到“商嫂”
从临时工到正式工 福德广场公平聘用下岗职工


1998年5月6日 第2版(经济)


  本报讯 记者潘承凡报道:大型百货商厦上海市福德广场成立两年多来,先后吸纳下岗职工223人,占员工总数的2/3。先后有31位再就业下岗职工由劳务工转为合同制员工,在安置、使用和关心下岗职工方面探索出一条新路。
  福德广场成立于1995年底,正值上海工业产业结构调整,大批纺织女工下岗。究竟应该招聘什么样的员工呢?当时有两种不同意见。一种认为:商场新开张,要讲究形象,应挑选年轻貌美的姑娘为好;另一种意见则认为:下岗女工能吃苦,工作努力,对商场帮助大。而且下岗职工再就业需要全社会支持,作为新开业的商场更是责无旁贷。经过反复的讨论,领导班子最后统一了思想。于是,一批下岗女工开始进入福德广场,由“纺嫂”变成了“商嫂”。不久,一批下岗纺嫂脱颖而出,成为各商品部的领班。儿童用品部领班马爱萍就是其中突出的一个。她原是上棉16厂挡车工。进福德广场后十分刻苦用心,她所在的玩具柜商品繁多,她准备了一本备忘录强化记忆。在她的带动下,儿童用品部生意越做越好。在今年销售淡季,儿童用品部取得了超销售、超毛利、超去年同期的“三超”佳绩。
  为了激励再就业的下岗职工第二次创业,同时为了进一步安置好下岗职工,从去年开始福德广场商厦将表现突出的再就业下岗职工由临时工性质的劳务工转为正式工性质的合同制员工,享受医疗保险、住房公积金和商厦所有一切福利,在安置下岗职工方面作出了新的探索。


清退3000余临时工
削减800多村干部 莆田县消肿裁冗节支减负


2000年12月10日 第4版(综合新闻)


  本报福州12月9日电今年下半年来,福建省莆田县清退了县、乡镇两级临时工达3062人,同时通过村级换届选举精简村干部893人。如此,一年可节约财政开支和减轻农民负担近1500万元。
  莆田县的村干部原有2000多名,村干部过多,加重了农民的负担。莆田县利用最近的村级班子换届时机,由村民代表选出自己满意的村干部。经过重新定岗定员,全县村干部减去了近一半。(江宝章 黄志敏)


杭州告别“临时工”


2001年9月14日 第9版(假日生活周刊)


  新华社记者吴晓波
  “临时工”一直以来就是人们对工作不稳定者的称呼,因为其特定意义,也曾引起许多人对于这一称呼的质疑。近日,杭州市有关部门新出台的“有关简化用人单位招工手续规定”,将使这一称呼彻底地告别杭州。
  该规定要求杭州市的用人单位所招人员今后统称“合同制职工”,同时也意味着以后不再有“正式工”、“临时工”、“计划外用工”、“计划内用工”等各种不同的称呼。
  根据该规定,劳动合同也不能以“招聘合同”、“招用合同”、“招聘协议”、“招用协议”等形式代替,而且单位招用人手续也开始全面简化。
  与此同时,外来人员来杭就业的机会更多,门槛更低了。用人单位可自主决定用人数量和工种岗位,不需要再向劳动保障部门申报招用人计划,只要根据外来人员领取的《杭州市外来人员就业登记证》就可招用。以前有关限制外来人员在杭州就业的行业、工种、岗位的规定将正式废止。


不能对临时工拒签劳动合同


2001年11月5日 第12版(企业界)


编辑部:
  我在一家单位做临时工已有好几年,单位从未与我签过劳动合同。我多次向单位提出签劳动合同,但单位都以我是临时工为由拒绝了。请问这种做法是否合理,国家在这方面是怎么规定的? 云南雷化雷化同志:
  你信中所提的问题,我们咨询了劳动和社会保障部。据介绍,《劳动法》实施后,所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度,在用人单位各类职工享有的权利是一样的,因此过去意义上的临时工已不复存在,用人单位对临时性岗位用工,可以在劳动合同期限上有所区别。
  用人单位不与你签订劳动合同,这种做法是不对的。你可以要求用人单位按照《劳动法》与你签订劳动合同,必要时可以向所在地区的劳动部门反映。
  ——编者


关注临时工待遇问题


2002年3月13日 第6版(两会纵横)  本报记者裴智勇


  “一些单位在临时工的使用和待遇问题上,还存在着诸多不公甚至是违反有关劳动法规的现象。”肖建章委员就使用临时工存在的一些问题对记者说。
  他说,使用临时工存在的问题主要表现在:一、缺乏基本的制度保障,想用就用,想辞就辞。二、临时工的劳动所得普遍偏低。三、对临时工的歧视现象普遍存在,这伤害了他们的自尊心。四、临时工的工作环境大都比较差,身体健康得不到有效保障。
  肖建章委员为此建议:一、应在《劳动法》以及相关的劳动用工制度中明确列出对临时工的劳动保障措施。二、临时工的劳动报酬和工作环境有待于进一步提高和改善。三、各单位应进一步重视如何使用好临时工问题。四、建议改变对临时工的称呼,不要再用“临时工”这个名词,改称为“合同工”。


当家属工和临时工的时间能算连续工龄吗


2003年3月3日 第6版


编辑同志:
  我1969年到我们当地一家造纸厂(国有企业)做家属工,上世纪70年代初转为计划内临时工,1984年与单位签订合同,成为合同工。但1999年退休时,社保机构说我的工龄只能从1984年算起,1969年—1984年都不算工龄,并以此计发养老金。难道我干了那么长时间家属工、临时工都不算数吗?

黑龙江 高月芳高月芳同志:
  就你所提的问题,我们咨询了劳动和社会保障部,答复如下:首先,国家用工制度中,从来不存在“家属工”这一类别。这是有些地方躲避劳动计划监督,以达到多招工人而立的名目。家属工不能算长期固定工,实际上就是临时工(或合同工、季节工)。
  其次,工龄是劳动者以工资维持生活的时间,这是最基本的概念。根据有关规定,临时工最后一次在本单位当临时工的连续工作时间,可以与被录用为长期工以后的工作时间合并计算为连续工龄。既然你从参加工作起到退休时止从未间断过工作,也未离开过这个单位,你的工龄应从参加工作之日算起。
  此外,由于上世纪八九十年代,劳动用工制度和养老保险制度进行一系列重大改革,过去的一些概念也随之有了新的解释。以工龄为例:在未实行个人缴纳养老保险费之前,个人养老金按工龄长短计发。实行个人缴纳养老保险费后,个人养老金按“缴费年限”的长短计发。如果机械地执行这个规定,必然会大大损害80年代以前参加工作、90年代以后退休的老职工的切身利益。因此,国发[1995]6号文规定:没有实行个人缴纳养老保险费之前的工作时间(即工龄),作为视同缴费年限,也就是把这段没缴费的时间也看作缴费年限,并以此为据计发养老金。
  ——编者


临时工享受工伤保险吗


2003年9月17日 第5版(视点新闻)


  问:我们在一家公司打工,工作中一人受伤,一人致残。伤残工人是否可以申请工伤,享受工伤保险? 陕西 周华
  答:根据国务院令第375号《工伤保险条例》第2条规定:中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工,均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。第61条规定:本条例所称职工,是指与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的各种用工形式,各种用工期限的劳动者。根据以上规定,伤残者应当由用人单位向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请,如果用人单位没有提出申请,伤者本人或者直系亲属也可以提出申请。 北京元昊律师事务所 王汉军


临时工合法权益亟待保护


2003年10月23日 第14版(读者来信)  新疆生产建设兵团农一师 屈永强


  随着劳动用工制度的改革,一些机关、企事业单位面向社会聘用了大批临时工,其中大部分是出来打工的农民,他们主要在生产、后勤、服务等岗位上从事一线工作。但是许多单位在临时工的使用和待遇问题上存在着诸多不公甚至违反劳动法的现象。主要表现在:
  想用则用,想辞就辞。不少单位雇用临时工不签订劳动合同,临时工不仅享受不到任何形式的失业、养老、医疗等保障,就连最起码的工作保障也没有。
  劳动报酬等一系列待遇普遍偏低。临时工大都在干苦、脏、累、险、重的工作,但得到的报酬相对于他们的劳动付出不成正比,临时工与正式工、合同工不同酬的现象普遍存在。
  歧视临时工。一些单位对临时工在政治上、生活上漠不关心,动不动便以辞退相威胁,给临时工的身心造成极大伤害。
  临时工与正式工一样,都是劳动者,他们理应享受劳动法赋予的权利,即享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训教育的权利、享受社会保险和社会福利的权利、提请劳动争议处理的权利等等。用人单位没有理由剥夺、侵犯他们的这些合法权利。


从临时工中走来的全国冠军——记全国职工职业技能大赛焊工比赛冠军刘盘国


2003年12月1日 第15版(企业经纬)  本报记者 何勇


  29岁的刘盘国是山东电力建设集团二公司的一名焊工。
  2003年11月1日在河南洛阳举办的全国职工职业技能大赛焊工比赛是他第一次参加全国大赛。他的143名身怀绝技的对手也许不会想到,就是这位初出茅庐的年轻工人夺走了二氧化碳气体保护焊组的冠军,被授予了“全国技术能手”称号,而且可以按程序申报全国“五一劳动奖章”———这是许多人一生梦寐以求的至高荣誉。
  更出乎意料的是,直到参加比赛前,刘盘国还是公司里的“临时工”。和他一起代表山东参加焊工组比赛的4名队员也同样来自“山东电建二公司”,在参赛前不久,由于被评为“山东省技术能手”,已经由公司的“临时工”转为公司聘用的“外聘人才”———类似于合同工,可以享受正式职工的待遇了。他们一起为山东队捧得了团体冠军。
  瘦瘦的刘盘国来自贫穷的东平县大井村,1993年从东平县职业中专毕业后,来到在电力建设行业赫赫有名的“电建二公司”,在德州电厂打工。从德州到广东大亚湾,参建的电厂有12个。
  电建工人苦,干电焊更苦:环境差,要求高,压力极大。三伏天里,穿着厚厚的不透气的电焊服,戴着面罩,在高温焊口的烘烤下,身上的汗一个劲地往外冒,一天几公斤水喝下肚,根本不用上厕所———全从身上蒸发掉了。长期如此,胸前甚至被烤得发黑,手上、身上也全是烫伤、烤伤留下的伤疤。
  尽管苦,但刘盘国还是很幸运,他一入公司,就跟着全国焊接界颇有名的教练———王启峰,一个4年时间带出了4个全国焊工比赛冠军的教练。刘盘国很快能独立施焊了,任务是热网管道铺设。管道对口、施焊、防腐、刷漆,几乎什么活都干。刘盘国和工友们较着劲,每天十几个小时蹲在管道上,每次,他都要比别人多焊出两个口。
  电焊中有大学问,会焊容易,焊好却是难之又难。刘盘国对电焊着了“魔”,把全部身心都投入了进去。1995年腊月,在青岛干冲灰管道,每天加班到晚上8点多,海边空气潮湿,寒风刺骨,几个小时下来,腿脚冻得失去了知觉,他就把草苫子披在身上焊。路远回不去基地,他们9个人,在海边租了一间房子,6张单身床支成大通铺,回来倒头便睡。天一亮,他们就又一骨碌爬起来,投入到紧张的工作中去……
  艰苦的条件,反而磨砺了刘盘国的信念,他很快在年轻的工友中脱颖而出,成为业务骨干。终于获得了参加全国大赛的机遇,并将其紧紧抓住。
  由于体制原因,和公司的正式职工的收入比,作为多年的“临时工”,技术拔尖的刘盘国几乎少了一多半,月均只有1200元。当然,公司里其他的“临时工”技术能手工资比起正式工,待遇也差很多,这在山东几乎都一样。对于获奖,刘盘国好像很平静。在工地的一个脚手架前,记者告诉刘盘国,像他这样的技术,这样的荣誉,在上海或者广东,年收入可以拿到15万元以上。
  好像看出了记者的用意,“我不会跳槽,公司培养了我,给我提供了机会,我很感激。”刘盘国仰起了头,固执地说。


反对失业贫困 争取生活权利 日本二十多万临时工示威


1960年3 月5版日 第5版


  新华社21日讯 东京消息:日本全国各地二十一万临时工今天在六百个地方举行群众大会和游行示威,反对失业和贫困,要求维护生活权利,要求废除新日美“安全条约”。



日本十八万临时工举行全国大罢工
智利哥伦比亚罢工浪潮汹涌菲律宾空运因罢工陷于瘫痪


1961年8月27日 第4版


  新华社25日讯 东京消息:日本十八万临时工今天在全国举行二十四小时罢工,要求政府采取措施保证最低生活。
  工人们的具体要求是:把失业补贴从一天二百六十日元提高到六百日元,撤销在各地实行的不同的工资制度,增拨年终津贴。
  在东京,五千多名临时工今天上午在日比谷公园广场举行大会,并在大会结束后列队到日本政府劳动省,同政府当局进行集体谈判。
  新华社圣地亚哥24日电 据智利劳工部报道,由于国立专科学校的四万名教师以及一万六千名医院职工今天举行四十八小时的罢教和罢工,全国罢工的人数已达十九万。
  主要罢工工人是从8月14日开始举行罢工的二万七千名铁路工人、从8月11日开始举行罢工的一万五千名铜矿工人,已经举行了五十多天罢工的瓦奇帕托钢铁厂的工人以及七万名中学生和商人。由于国家工作人员也将开展要求增加工资的斗争,预料罢工的人数将进一步增加。
  在智利当局在罢工运动高涨声中宣布把四个省置于军事控制之下以后,智利参议院今天开始举行特别会议,讨论当前的危机。
  罢工者今天晚上在圣地亚哥的阿尔特萨诺斯广场上举行了一次集会,智利工人统一工会和各行业工会的领导人在会上宣布全国将举行总罢工,但具体日期还没有确定。
  新华社波哥大24日电 哥伦比亚全国各地有四千多工人参加了正在进行着的八起罢工斗争;有二百四十多个工会向它们的企业单位提出要求书,要求增加工资和废除规定可以任意解雇工人的“保留条款”。
  参加罢工的工人属于下列企业:波哥大和巴兰基雅城的“阿维安卡”公司,波哥大的“伊科菲耶特罗斯”公司,卡利城的美资“阿罗”公司和“固特异”公司等。
  今天下午,很多工人在波哥大工业区举行集会,支持正在全国举行的罢工运动。“阿维安卡”公司、“伊科菲耶特罗斯”公司,卡利城的“阿罗”公司和“固特异”公司工人以及各个正在坚持罢工的工会都派遣代表团参加了这个集会。一些工会的代表在会上的发言中抨击了哥伦比亚众议院目前正在讨论的不利于工人权益的劳工法草案。
  据新华社22日讯 马尼拉消息:大约二千名菲律宾航空公司的职工19日举行罢工,使这个国家的整个国内空中客运和货运陷于瘫痪。
  领导这次罢工的菲律宾航空公司雇员联合会要求这家由政府控制的航空公司按照政府公务员的规定,给工人们以缩短每周工作时间的待遇。他们还要求改善工作条件和福利。
  在罢工发生后,政府立即以“防止暴乱”为借口在机场大厦增派警察以弹压工人的罢工行动。
  菲律宾航空公司当局说,由于职工的罢工,菲律宾国内各群岛之间每天五十四次的飞行已完全停止。


经济萧条 失业增加 物价高涨
日本人民生活水平大大下降
大量劳动户入不敷出 许多学生靠做临时工谋生


1963年4月11日 第4版


  据新华社讯 东京消息:日本资产阶级报纸《每日新闻》四日发表的它最近进行的民意测验的结果表明,越来越多的日本人民生活水平下降。
  在应测验的两千九百四十六人中,有百分之四十五的人说他们的生活比去年更困难。在这些人中,有百分之九十的人指出,物价上涨是生活苦的最大原因。
  应测验的人要求政府采取措施稳定物价和减少苛捐杂税。
  《每日新闻》指出,最近几年来的物价指数一直在上升。如以一九六○年为一百,一九六二年上升到一百十二点五,一九六三年三月上升到一百十九点一。这家报纸说,物价上涨相当严重地威胁着国民生活。
  据《赤旗报》最近报道,一九六二年五月东京一般市民的食品费用比一年前增加百分之十三点五,电费增加百分之三点三,杂费增加百分之九点二。
  这家报纸援引日本首相府统计局的调查材料指出,一九六一年日本劳动人民家庭入不敷出者占全体劳动户数百分之二十二点七,一九六二年则增加为百分之三十点二。
  新华社讯 东京消息:由于经济萧条,失业者增多,日本领受失业保险金的人剧增。
  据日本《经济新闻》五日引用日本政府劳动省公布的材料报道,去年七月到十二月间,日本全国领受失业保险金的每月平均有四十三万三千人,比前年同期增加百分之三十五点三。今年情况更加严重,依靠失业保险金生活的达七十万六千人,比去年十二月增加百分之五十三,创战后最高纪录。其中第一次领受保险金的有三十万八千人。
  这家报纸指出,这种情况同一九五三年和一九五四年不景气时的情况相差不多。
  日本还有比上述数目多几倍的失业者,但由于他们工资过低没有加入失业保险制度,因而不能领受失业保险金。
  据新华社讯 东京消息:据《赤旗报》发表的材料表明,日本许多学生因经济困难不得不在学习之余去做临时工,来维持生活。在东京《每日新闻》社工作的所谓“学生工人”就是这种社会现象的一个例子。
  《赤旗报》说,不少学生在这家报社运送报纸。他们把印好的报纸从印刷机上迅速地搬运到传送带,一分一秒也不能迟缓。工人们都把这种高度紧张的重劳动叫做“简直不是人干的活而是机器的一部分”。
  可是,这种劳动的报酬却十分低微。一小时的工资只有六十日元。目前物价不断上涨,这点工资是不够维持生活和交学费的。
  还有一些学生替这个报社卖报。为了能在一天里卖三次报,他们就睡在报社的休息室里,一天有时要劳动十八小时。
  这个报社的“学生工人”曾经要求报社提高他们的工资,但是,报社拒绝了他们的要求,说什么“报馆不是办慈善事业的”。学生们无法忍受这种残酷压榨,曾经在二月中旬和下旬举行了集会和罢工。


日六万矿工罢工要求增加工资
东京七千临时工集会反对政府打算停止失业救济


1963年6月6日 第5版


  新华社四日讯 东京消息:日本六万煤矿工人今天举行二十四小时罢工,要求提高工资。
  参加罢工的有三菱、住友、古河、北海道等十大煤矿公司的工人。罢工浪潮波及全国各地的矿山。据报道,这次罢工将给资本家造成减产七万吨煤的损失。
  由于资本家在煤矿业大力推行“企业合理化”,日本煤矿工人遭受着比过去更加残酷的压榨,并遭受着解雇和失业的痛苦。据日本通商产业省最近调查,工作稳定的矿工在过去两年中已经减少了七万二千人。今年,煤矿业资本家又计划解雇四万名工人。
  通商产业省承认,接受救济的煤矿工人家庭数目显著增加。很多失业矿工的家庭因为无法在煤矿区继续生活下去,不得不流落到其他地方。在福冈、佐贺、长崎、福岛等县的一些煤矿工业城市里,矿区人口在过去七年中减少了百分之二十到五十。
  新华社四日讯 东京消息:日本七千名临时工今天下午在东京冒雨举行集会,反对政府打算停止失业救济。
  日本共产党代表岩间正男在会上讲话,号召工人粉碎美日反动派企图把日本变成核武器基地的阴谋,并把工人的斗争同广大人民的斗争结合起来。
  会后,与会者冒雨举行请愿游行,把他们的请愿书交给政府。


美国就业市场出现新趋势
临时工和非全日制工进入劳动市场


1986年7月29日 第7版


  本报讯 据美国《纽约时报》报道,在过去的十年里,由于越来越多的应急工人(即临时工和非全日制工)进入劳动市场,流行五十多年的美国劳资关系发生了根本变化,雇主和雇员的关系日趋“淡薄”。
  报道说,劳动力市场的这种变化是由于经济不稳定和竞争加剧造成的。目前,美国雇用应急工的现象十分普遍。据估计,在1975至1985年间,美国应急工的人数大约增长了25%,从二千三百五十万人增加到了三千万人左右,至少占劳动大军的27%,其增长速度要快于总就业人数。另据全国临时工协会统计,每年约有五百万人被雇为临时工,今年到目前为止每天雇用的人数已超过七十万。应急工从事的职业从秘书、公司职员、私人保镖到各种专业都有,特别是近些年经济发展最快的服务业,雇用了大批这类工人。
  目前在发展非全日制工作问题上存在着两种看法。
  许多雇主和经济学家们认为,这一就业市场既广泛又灵活,降低了劳动成本,增加了妇女的就业机会,而且应急工作灵活,可使人们独立自主地行事。
  但是工会领导人和其他经济学家说,非全日制工作使雇员工作的稳定性得不到保证,他们的工资和福利普遍低于长期工人,有的甚至没有福利。
  专家们还指出,使用越来越多的应急工,逐渐削弱了工会力量,因为应急工基本上不参加工会组织。


高级临时工


1986年10月12日 第7版


  美国各大学每年的毕业生中有三万七千名学法律的,一万六千名学医的,五万一千名学统计和会计的。他们走入社会后,越来越多学有专长的青年宁愿当临时工,因为这种高级临时工的收入比固定工多得多。
  例如旧金山市的一家著名律师事务所是由六个人合伙成立的。有时承办的案件太多,忙不过来,他们便到专业临时工介绍所去挑选几个精明能干的律师来帮忙,每小时工资一百五十美元,事情结束后便离去。那个律师事务所认为这种办法比聘请一位年薪五万美元的“坐班”律师划得来。普通的律师事务所对雇用的临时工则至多每小时付七十五美元。
  很多医院的医生每年要休假一个月,医院人手不敷,便从临时工介绍所那里找名牌医科大学毕业生或已有多年经验的医生来充当临时工,日工资可高达四百四十美元。
  制造计算机的工厂也常常需要专家来为它们解决一些技术难题,这种高技术临时工的报酬已高达每小时一百二十美元。有的人还被聘往国外服务。
  身怀一技之长并有较“硬”学历的中、青年知识分子认为当临时工比较自由,许多私营机构也乐于雇用工作效率高的临时助手,所以各种专业临时工介绍所便应运而生。每个介绍所都掌握足够的待业专家。亚特兰大市一个临时医生介绍所去年就从介绍临时工获得三百万美元的手续费。 (封)


临时工之死……


1993年7月14日 第7版(国际)  本报记者鲍世绍


  7月4日晚,庆祝美国独立节的焰火把华盛顿纪念塔广场照得如同白昼。正当人们尽情欢度节日之夜的时候,詹姆斯•赫德森在林肯纪念堂周围,低头干活,收拾被游人遗弃的食品包装盒和各种空饮料瓶子。几小时过去了,广场上人群渐渐散去,赫德森和他的同事们还在打扫卫生。这天,他连续工作了16个小时。
  5日清晨,赫德森回家仅休息了几个小时后,又来到林肯纪念堂上班。连日来,华盛顿天气酷热,气温升至35摄氏度以上,游客在烈日下随时可能中暑,何况像赫德森那样不停地劳动。突然,他感到全身无力,头昏眼花。同事们立即扶他去纪念堂有冷气的办公室里休息,但过了半小时,他便失去知觉。人们立即把他送到乔治•华盛顿医科大学抢救,到中午,这位年仅43岁的清洁工就离开了人世。
  赫德森出生在佐治亚州的一个黑人家庭,服役期间曾在越南呆过3年。复员后,他当了几年的卡车司机,从1985年起,他在华盛顿公园服务局当临时清洁工。赫德森有7个孩子,最大的19岁。他一年到头加班加点,年收入2.9万美元。可是,在美国要维持9口之家,凭这点收入很是困难。他的妻子玛琳办了一个家庭托儿所,用微薄收入补贴家用。现在,赫德森的去世使这个家失去了主要经济来源。本来,赫德森在军队服役3年,在林肯纪念堂工作8年,又死在工作岗位上,理应得到一笔相当可观的抚恤金和保险金。然而,这个家庭却没有这个福分,因为他是工作了8年的“临时工”。
  赫德森长期当临时工,是他不得已而为之的选择。如今,美国政府财政拮据,开支减少,只好冻结在编人员,多用临时工。像赫德森那样在政府机关工作的临时工全国有14.5万人,占公职人员总数的5%左右。按美国法律规定,临时工无权享受退休金、政府医疗补助和人寿保险等,但他的收入却比正式公职人员多一倍。一般工人如有机会都愿意转成正式职工,虽少拿工资,但可以享受各种福利待遇和社会保险。赫德森却没有这样做,因为一旦转为正式职工,他的收入就要少一半,那如何养活这9口之家呢?
  现在,赫德森去世了,如得到劳工部的批准,他的遗属或许可得到一些补助,而眼下他们无钱安葬死者,连租一辆送葬车的钱都没有,只好请邻居帮忙。
  在美国,赫德森命运还不是最差的,毕竟他生前有份工作。而今,美国经济复苏缓慢,失业率居高不下,许多失业工人的处境可能更糟。
  (本报华盛顿7月11日电)



纺织工业部、地方工业部等单位
联合召开纺织工业集体合同工作会议


1955年12月2日 第2版


  纺织工业部、地方工业部和中国纺织工会全国委员会最近在北京联合召开了纺织工业集体合同工作会议。
  会议认为:一九五五年在纺织工业中推行集体合同有了很大进展,据到十月底的初步统计,已经有一百一十个单位签订了集体合同。在国营纺织企业中签订集体合同的已经超过了半数。集体合同已经推行到棉纺织、毛纺织、麻纺织、缫丝、织绸、印染、针织、纺织机械等不同行业中去。在八十九个签订集体合同的纺织企业中统计,有六十六个纺织企业签订集体合同后,在推动劳动竞赛、改善企业管理和工会工作,从而提高产品质量、厉行全面节约、保证完成与超额完成国家计划,改善劳动条件和职工物质文化生活等方面都起了不同程度的作用。
  自从一九五三年十月,纺织工业部和中国纺织工会全国委员会发出“关于在国营工厂中签订集体合同的联合指示”后,在两年来的实践中,已经积累了不少关于签订与实现集体合同的经验。但是,直到现在还有不少纺织企业领导人员对集体合同抱怀疑态度,错误地认为“已经有了国家计划,集体合同就没有作用”。或者,强调还不具备“条件”。因而,对推行集体合同就不积极,会议对这种错误思想进行了批判。
  最后,会议对一九五六年纺织企业推行集体合同提出了具体要求:一九五六年国营和地方国营企业要结合贯彻一九五六年国家计划,普遍签订集体合同。公私合营企业在一九五五年已经签订过集体合同的,一九五六年应继续签订,没有签订的,应争取做到签订集体合同。


增加长期固定合同工人 减少原有固定生产工人 伶俐糖厂合理利用工农劳动力 在经济方面,降低了生产成本,发挥了劳动潜力 在政治方面,密切了城乡关系,巩固了工农联盟


1964年7月17日 第1版


  本报南宁十六日电 记者龚成华报道:广西邕[yōng拥]宁伶俐糖厂根据制糖企业的特点,长期固定部分合同工人,减少了固定生产工人,降低了生产成本;同时,进一步密切了工农关系和城乡关系。轻工业部在最近的通报中指出:伶俐糖厂实行的这个办法,是制糖企业劳动组织上一项很重要的改革,希望各地试点推广。
  目前,广西的明阳、驮芦、田阳、鹿寨、凤山等五个糖厂,结合本厂的具体情况,正积极推广伶俐糖厂的经验。明阳、驮芦、田阳三个厂的固定职工,比一九六四年元月榨季减少了一百四十八人(其中固定生产工人减少了一百三十一人)。这三个厂减少的固定生产工人,除满足今年恢复生产的凤山糖厂全部需要外,还可以支援其他工厂生产。这些糖厂今后将与当地人民公社签订合同,由公社向糖厂提供部分长期固定的合同工。这些厂在推广伶俐糖厂的经验时,在保证完成生产任务的前提下,采取边试行、边提高、逐步完善、逐步过渡的办法。因此,在第一榨季,固定工人略低于原有人数,略高于伶俐糖厂的比例。新厂由于技术和管理水平不如老厂,固定工人的人数也比老厂多一些。今年新恢复生产的鹿寨、凤山两个厂,固定工人的比例就比其他老厂高一些。
  伶俐糖厂是个中型机制糖厂,日榨甘蔗二百五十吨。这个工厂一九五六年建成投入生产后,经过了八个榨季。榨季最长生产期为一百二十三天,最短的只有二十六天。每年停榨期间,除临时工人离厂外,留下的固定工人比例较大,超过了设备检修的需要,浪费了劳动力。特别是在甘蔗歉收、榨季生产期短的年份,劳动力浪费更多。
  为了改善企业管理,合理使用劳动力,一九六三年三月,伶俐糖厂在广西僮族自治区有关领导机关的帮助下,经过充分的调查研究和细致的准备工作,采用了长期固定合同工人的办法,减少固定生产工人一百一十五人,支援其他工厂(榨季仍用部分参加工厂辅助劳动的临时工人)。同时,从附近农村吸收了一百三十七个农民,经过短期训练,作为长期固定的合同工人。开始实行这个办法时,糖厂的职工一方面认为很好,同时又有顾虑,怕完不成榨季生产任务。记者到这个工厂访问时,糖厂的负责人说,事实证明,在适当减少固定工人和增加合同工人的情况下,糖厂不仅照样圆满地完成了一九六三年——一九六四年榨季的生产任务,而且,日榨甘蔗量平均提高了百分之二十七点八二,糖分回收率增加了百分之五点一七,安全率提高了百分之十点三七。总的质量指标,超过轻工业部颁发的标准。每吨糖的单位成本,是自治区这个榨季机制糖厂成本最低的。伶俐糖厂取得这些成绩的原因,当然是多方面的,但是至少可以证明,适当减少固定工人,增加经过短期训练的长期固定合同工人,并不会影响生产任务的完成。
  伶俐糖厂采用长期固定的合同工人的办法,是一个有利于工厂,有利于公社,有利于社员,也有利于密切城乡关系和工农关系的办法。
  首先,节约了国家工资的开支,降低了生产成本。以一九六三年——一九六四年榨季录用的一百三十七名合同工人计算,他们在厂工作四个半月,即减少了七个半月的固定工人工资开支,加上合同工人与固定工人的工资差距,全年实际可节约工资五万八千七百多元。由于工资的节约,使伶俐糖厂今年的总成本降低了百分之十四点三六。
  其次,为农村培养了技术人材。伶俐糖厂把这一百三十七名合同工人,分配在压榨、动力、澄清、成糖、化工、制酒、机修等七个工段从事生产,其中有十六人还分别管理发电机,或者当电修工和修理钳工等。合同工人把工业技术知识带回农村后,对农业机械的修理和维护保养,起了一定的作用。石塘公社第一生产队的社员李增宜,在厂里当合同工人时协助师傅看管压榨机,回到生产队以后,和另外两个工人看管一台三十马力的柴油抽水机。有一次,这台抽水机突然不能抽水了,他一检查,发现喷油嘴坏了,就同别人一起把抽水机修好。由于他能开机器又会一些修理技术,受到了社员的欢迎。
  这些合同工人在工厂中提高了文化技术水平,还在老工人优良思想品质的熏陶下,进一步提高了思想觉悟。他们回到农村后,积极参加农业生产,干活不挑肥拣瘦,受到社员的好评。
  采用这一办法后,生产队的集体收入和部分社员的收入也有所增加。凡是生产队选送的合同工人,都按月把在厂收入的百分之十五作为公积金交给生产队。一九六三年——一九六四年榨季中,这些生产队共增加三千多元的现金收入,充实了今年春耕生产的资金。伶俐公社的十五个合同工人在糖厂的收入,比在公社从事农业劳动的社员平均收入增加百分之二十一点五。
  在实行这一办法的过程中,糖厂和伶俐区各公社党组织,都十分注意思想政治工作。中共伶俐区委和各公社党组织,对各生产队的干部进行了全局观点的教育,并提出一些具体要求:凡是选派有固定工种的合同工人,在以后榨季不得以其他劳动力代替,以减少糖厂培训的任务;合同工人调离生产队从事其他工作时,事先应征得糖厂的同意。停榨后职工回乡参加劳动时,伶俐糖厂也加强与合同工人的联系,了解他们有什么思想问题和困难,并具体帮助解决。厂内有文娱和宣传活动时,也请合同工人前来参加,借以密切合同工人与工厂的关系。
  伶俐糖厂的负责人告诉记者说,要做好这一工作,首先工厂必须依靠当地党委认真挑选好合同工人。他们在实行这个办法之初,曾反复向区委和公社党组织说明采用这一办法的意义和合同工人在几年的时间内大体固定下来的必要性,从而取得了当地人民公社的大力支持。各公社都根据糖厂需要的名额,和糖厂签订了合同。他们选送给糖厂的一百三十七名合同工,都是贫农和中农子弟,都是十八岁至二十八岁的青年,身体都很健康,而且具有高小以上的文化水平。为了不影响农业生产,各公社注意在劳动力较多的生产队挑选合同工人。
  其次,糖厂要切实做好培训工作。伶俐糖厂采取的主要办法是:生产前组织培训班,通过讲课、试操作等方法进行训练和实习;在生产中师傅带徒弟,边做边学,边学边做。这样,就能使合同工人比较快地掌握操作技术。
  第三,要合理地解决合同工人的工资和福利问题。伶俐糖厂规定合同工人的工资略高于临时工人,到第四个榨季开始考工评级。劳动保护和奖励制度,在厂期间与固定工人同等待遇。(附图片)
  邕宁县石塘公社第一生产队的李增宜(左)和第四生产队的李贵星曾在伶俐糖厂当合同工,一个是压榨工,一个是电工,学会了一些修理机械设备的知识,回公社后,负责看管和修理柴油抽水机。
  新华社记者 谭志强摄



广东七大糖厂改革劳动组织合理利用社会劳动力
固定工人减少 合同工人增加
工厂降低成本 农村增添人材


1964年9月6日 第1版


  据新华社广州五日电 广东省七大糖厂增加季节性合同工人,减少常年固定工人,节约了劳动力,降低了生产成本;又支援了农业,密切了工农关系。这七大糖厂是东莞、顺德、紫坭、市头、中山、南海和江门甘蔗化工厂。在一九六三至一九六四年榨季,这七大糖厂的合同工人已增加到占制糖工人总数的一半左右,仅去年一年就节约工资八十多万元。一九六三年至一九六四年榨季的总成本比上榨季降低两成多。
  早在一九五七年以前,东莞、顺德、紫坭、市头等糖厂根据季节性生产特点,已经实行了季节性合同工制度。一九五八年江门甘蔗化工厂及中山、南海等新糖厂投入生产后,也沿用了老厂的办法。但在当时,各厂对这种劳动组织的优越性认识不足,以致在一九五九年以后,由于各方面建设事业的发展,劳动力比较紧张,有的厂便单纯从本厂用人方便出发,将许多季节性合同工留在厂里作常年固定工人。这样,在劳动力的使用方面很不合理,非生产季节劳动力过剩,既加大了工厂的开支,又不利于农业生产和其他建设事业。
  一九六一年后,这七个糖厂总结了过去的经验,认识到过去停榨期间,固定工人过多,浪费了劳动力,就从一九六二年起,普遍改进了劳动组织。他们不但在制糖工段恢复了合同工制度,停榨期间一般不留用合同工人,还在原来使用固定工的蔗斗秤、起重机、压滤机、桔水泵、化验室、司炉、搅拌槽等二十多个岗位上,改用了季节性合同工。总计这七个厂比一九五八年实行部分合同工制度时,还少用固定工人约四百多名。顺德糖厂比一九五七年以前减少常年固定工五十七人,去年一年就比多用固定工的一九五九年节约工资开支十二万多元。
  各厂减少的固定工人,大部分转为制糖的季节性合同工人,一部分转为糖厂综合利用部门的固定工人和合同工人,还有一小部分回农村或到城市的其他部门工作。
  为了使从农村来的合同工人——特别是需要有较高技术水平来掌握机器操作的工人,能够承担起工厂的生产任务,各糖厂一般都在开榨前半个月左右,对合同工人进行集中训练。训练内容包括政治时事、工厂管理制度和劳动纪律以及技术操作方法。训练办法一是课堂讲课,二是在老工人指导下进行现场操作实习。然后经过考试,合格者就参加生产,不合格者进行补习,直到考试合格为止。许多厂的合同工经过这样的训练和培养,不但政治觉悟提高,一般也都能掌握操作要领,完成生产任务。东莞糖厂的一些做起重机和司炉工作的合同工,都已达到了三级技工的水平。
  合同工人回到农村又为农村增加了建设人材。如东莞县中堂公社槎?[jiào 叫]大队去年为电力排灌站新建的三个变电站,从设备卸船到安装和搭线等工程,全部是由这个大队派到东莞糖厂去当合同工的八个社员负责完成的。这个大队现在的三个电工,原来也是东莞糖厂的合同工。由于他们在糖厂担任操纵蔗汁泵和种子泵时,学会了使用、检修和掌握电动机的技术,回到农村后不但能检修一般粮食加工厂的小马达,而且可以负责变电站的设备检修,成为公社的好电工。更重要的是,合同工在糖厂受到工人阶级影响,提高了觉悟,有的回到农村后成了政治上的积极分子。槎?大队在一九六三至一九六四年榨季派到糖厂当合同工的七十五人中,除十一人在电动排灌站当技术骨干外,还有四十多人分别在生产队当了副队长、出纳员、记分员或民兵。


伶俐糖厂一批合同工人榨季过后回乡务农
把工人阶级的优秀品质带回家乡
在农业集体生产中发挥积极作用


1964年9月17日 第1版


  据广西日报消息:广西邕宁伶俐糖厂一批合同工人期满回乡以后,积极参加农业生产,受到社员好评。邕宁伶俐糖厂根据制糖生产季节性强的特点,在一九六三年至一九六四年榨季,开始吸收一批合同工人代替部分固定工人。榨糖任务一完成,来自附近两个区、十个公社的一百三十七名合同工,就回到了农村。由于他们在工厂受到工人的良好影响,提高了思想觉悟,回乡以后,在集体生产中经常以身作则,要求严格,成为深受群众爱戴的亦工亦农的劳动者。

糖厂师傅这样教我们的


  在工厂被评为“五好”职工的合同工黎应满,二月中旬回到南阳公社第二生产队的第二天就参加了集体生产。夏收夏种开始的时候,队里八头耕牛,力大好使的七头都被人拉去用了,剩下一头力小不好使的却闲着。黎应满想,队里的每一头耕牛,就象工厂的每一台机器,应该全部投入生产才对,多犁耙一亩就多一亩的收成。可是,谁去使用剩下的这头耕牛呢?这时,他想起了在糖厂当蔗带工的情景:一次,又刮风又下雨,有人怕冷不愿出去运甘蔗,师傅吴大修见了,一声不响,穿上雨衣,马上去运,后来别人便跟上来了。黎应满越想越觉得自己回到农村,也应当学习吴师傅那样,带头搞好生产,不怕“吃亏”,不怕困难。于是,他就把剩下的这头耕牛使用起来了。
  社员黎应材见了说:“你使这一头牛,工分怎赶得上人家?”
  黎应满说:“你不使,他不使,这头牛不是光吃不做了吗?我们要从全队的生产来考虑,不能单纯为了得工分,应当争取时间完成夏种任务,把晚造生产搞好了,分配才能增多,不然,光有工分有什么用?”在夏种期间,黎应满就一直使用着这头牛。由于他使用得法,耕牛也变得好使了。
  这个生产队有一百多亩早稻。按照过去的习惯,割下的禾总是隔一天才能担完打完,这样不但影响夏收夏种进度,而且割下的禾丢在田里过夜,有时还会受到损失。黎应满觉得应当改变这种习惯,便建议那些使牛的人利用中午休息时间去挑几担禾回来。可是有的社员看见太阳晒得厉害,不愿去。他就一个人挑了起来。后来别人看见了,都先后跟着挑了。黎应满说:“我是这样想的,我先去做了,别人就会跟上来。不能只叫别人做,自己不动手。糖厂的师傅就是这样教我们的。”

要象工厂生产那样严格


  合同工蒋平仙在糖厂化验室工作过。她初步掌握的一些化验技术,虽然不能直接用于农业生产,但是,那种严格的科学精神却大有用场。
  夏收开始时,区农业技术推广站提议各公社生产队要为明年早稻选好良种。蒋平仙认为选种必须认真,种子是传宗接代的,保证它的纯洁性很重要。她和伶俐公社第五生产队里的三个女青年,在种有两亩多广场矮良种的田里,一穗穗地挑选,不怕麻烦。有人见了说:“何必那样辛苦,全部割下来就得啦!”蒋平仙答道:“不行,工厂生产讲究科学,农村生产也要讲究科学,马虎不得。只有挑选那些肥壮、无虫、无病的稻谷来做种,才能保证良种代代相传,才能保证增产。”她们选好种后,又同队里的保管员一起认真打好,晒好,风好,做上记号,不给混杂,还用农药保管起来。
  七月十八日,队里技术员从县城带回两种水稻良种,蒋平仙便积极参加翻秋推广的试验工作。整秧地时,她在刚割完早稻的田里,把禾头拔起,用牛踩过一遍之后,挑来十几担猪牛粪撒下去,再把粪和泥搓得又烂又匀。污黑的泥浆溅在她的衣服上,她不怕脏不怕臭。过路的熟人见了说:“糖厂的工人回家穿上‘点梅纱’啦!”她笑笑说:“这是科学实验嘛,就得认真仔细地做。”种子播下以后,蒋平仙又和其它社员一起做了一系列工作:为了防鼠防虫,在秧田四周撒下一层药粉;为了保持良种的纯洁,把混杂在秧田里的其他秧苗,一根根地拔掉……要插秧了,蒋平仙又跑到区农业技术推广站问明先进的插秧规格。为什么要这样做呢?她说:“工厂生产有操作规程,不能乱来;农业生产也要有技术规格,严格执行才能保证增产。”

做亦工亦农的劳动者


  伶俐公社第七生产队高中毕业生陆云金,在糖厂当了几个月的合同工,回来后她打消了考大学的念头。她是怎样下这个决心的呢?原来,陆云金从小有点娇生惯养,她读初中高中都在县城蒲庙,离家几十里路远,平日参加农业劳动很少。去年秋季,她没有考上大学。回到家里后,开始很不习惯体力劳动,肩挑五六十斤,脚软气喘,拔的秧苗乱糟糟的,别人不愿拿来插,……她感到十分难受,心想还是准备好功课考大学吧!去年十一月,她去糖厂当合同工,只是把它当作一个“过渡时期”,一下班就抓紧温习功课。
  可是,在糖厂党、团组织和职工同志们的帮助教育下,她逐步认识到进厂当合同工的意义。尤其分配她到化验室工作以后,一大堆科学名词要她去熟悉,一个个化验分析技术要她去掌握,一系列的问题要她去解决,她越钻下去,越觉得自己在学校里学到的知识不够用,越觉得榨糖生产有很大的学问可学,越觉得光有书本知识而不与实践相结合就没有用。她进一步认识到,读书是学习,工作也是学习,而且是更重要的学习。特别是化验室里的老职工以厂为家,埋头苦干,耐心帮助每一个新来的合同工学会化验技术的精神,使她很受感动。渐渐地,她的认识、她的感情起了变化。当榨季结束以后,她写了一篇感想,里面有这样的句子:“只有把‘我’溶在集体之中,把‘我’看成是伟大身躯的一个细胞,这个人才能成为一个纯粹的人。……我要服从祖国的分配,党指向哪里,就奔向哪里……做一个亦工亦农的社会主义劳动者。”
  陆云金在糖厂各方面表现很好,后来被评选为生产标兵。她回到家里后,积极参加农业生产,处处带头,不怕脏,不怕臭,不怕累,在劳动中锻炼得更结实了。她还处处维护集体利益,一心为公。因此,在七月间,她又被社员推选为生产队的生产标兵。


国营林场使用合同工大有好处
黄土梁林场十年造林两万多亩,节省大量开支,社队增加收入
九龙江林场利用农闲劳动力发展林业生产,既利国家又利社队


1964年10月12日 第1版


  据新华社天津十日电 河北省平泉县国营黄土梁林场,采用合同工造林育林,获得显著成绩。
  黄土梁林场在平泉县北部地区。十年前开始建场的时候,除五百亩天然次生林以外,到处都是荒山秃岭,砂石袒露,十分荒凉。目前,这里已造林两万五千多亩,山坡上、河滩里一片葱绿。一九五七年前栽植的树木,已有九千多亩郁闭成林;在河滩上栽植的杨、柳树,高两丈有余,有的已经能够作建筑材料了。
  这个林场的经营面积已扩大到八万八千多亩,而全场长期固定的职工只有十六人(场长、会计、管理员各一人,技术员六人,固定作业工人七人)。绝大部分造林护林工作,都是依靠和运用附近社队的劳动力。十年来,林场整地、育苗、栽树、抚育幼林和护林共用二十一万多个工,其中只有百分之十五是本厂固定工人做的,其余百分之八十五都是附近社队的临时工做的,黄土梁林场用这种办法,已培育树苗近七百亩,修整林地四万多亩,栽活林木两万五千多亩。
  这个林场根据每年的生产任务,在生产队的春耕生产和林场的春季造林开始以前,提出使用临时工的要求,同附近人民公社和生产大队协商,签订合同。承包临时工的公社和生产大队,再分别包给所属的生产大队或生产队,并定出责任制度。临时工一般由生产队选送,并根据国营林场的生产任务,编成专业队,由队干部带领到国营林场做工。林场除结合劳动向临时工进行思想教育和技术训练以外,还建立样板地、样板林,向临时工示范,对临时工干的活及时检查验收,组织临时工参加劳动竞赛。
  由于使用临时工,十年来黄土梁林场少开支工资三十九万多元,还节省了大量房屋建设投资和工具购置费,从而大大降低了林业生产成本,造林投资平均每亩才用了六元九角。当地公社生产队的收入也因此增加了。它们在十年中共从这个林场获得工资近二十万元。此外,各生产队按照合同规定,为林场抚育林木,还可以得到许多烧柴和牧草,在林地采蘑菇、松籽,仅去年一年,各生产队这些副业生产收入便大约有十万元。
  十年来,黄土梁林场附近各公社生产队有一万多名社员在为国营林场劳动中,学会整地、采种、育苗、栽树和林木抚育等操作技术,掌握一般林业生产知识,许多人还练出领导林业生产的本领。几年来,各社队依靠这支林业生产队伍,已在自己社队植树造林一万三千多亩。
  据新华社兰州十日电 甘肃省国营九龙江林场,合理利用附近人民公社生产队农闲劳动力,开展造林育林活动。这种做法,既能促进林场的生产迅速发展,又能增加社队的集体收入。双方都很满意,一致称赞这是利国利社的好办法。
  一九六二年秋天,九龙江林场计划进行一次较大规模的修枝抚育工作。当时,全场职工只有二十多人,即使全去修枝抚育,也需要两年多时间才能完成。林场和附近社队商量后,决定利用社队农闲劳动力来做这项工作。这一年,林场附近的二十里堡、上秦、碱滩三个人民公社的一百多个生产队,在不影响农业生产的前提下,抽调部分劳动力到林场劳动。他们在不到一个月的时间内,修枝抚育五千多亩,帮助林场迅速完成了任务。根据等价交换原则,各生产队从林场得到烧柴二百多万斤。一九六三年春天,林场根据一九六二年的经验,与附近二十四个生产队协商,签订造林合同。仅用二十天时间,社员们就为林场植树造林一千八百多亩。各生产队利用从林场劳动所得,购进大牲畜九头、饲草一万七千多斤,社员个人收入也有所增加。
  公社生产队在同林场签订林业生产合同时,尽量照顾经济收入低的困难队,让它们多出工,多增加收入。今年以来,各公社生产队在执行造林合同时,还注意多派贫农下中农社员出工,帮助他们多增加收入。


进一步实行亦工亦农的劳动制度
各地轧花厂普遍使用合同工
工厂非生产性开支减少,成本降低;公社生产队增加收入,有利集体经济发展
福建浦城综合化工厂大部固定工人转为合同工,深受群众欢迎


1964年10月21日 第2版


  新华社二十日讯 江苏、湖北、浙江三省轧花厂今年招收的两万多名合同工已经进入工厂,开始了一年一度紧张的轧花和剥绒劳动。他们将在工厂里连续劳动五六个月,然后再返回农村从事农业生产。
  除开南方的这三个产棉省之外,全国其他各个产棉省轧花厂今年招收的九万名合同工,也在陆续进厂。
  我国各地轧花厂的这种亦工亦农的劳动制度早已开始实行,近年来又有了新的发展,合同工的比重比几年前大大增加。据一些棉花加工厂的典型调查资料,一九六一年加工旺季,合同工占职工总人数的比重只有百分之二三十,而今年一般都占到百分之六十左右。
  目前,各地棉花加工厂除了动力、保全、修配和挡车等技术性较强的工种,以及管理人员之外,其他如搬运、喂花、打包和勤杂等一般工种,基本上都由合同工担任。各地轧花厂在招收合同工的时候,都同当地人民公社协商过,并且由工厂、生产队跟合同工本人三方面签订了合同,因而既保证了合同工的质量,满足了工厂的要求,又照顾到了公社生产队的具体情况,便于公社统一安排农业方面的劳动力。
  各地轧花厂三年来的实践表明,这种劳动制度有很大的优越性。在经济方面,它能合理使用社会劳动力,提高劳动生产率,为社会创造更多的物质财富;在政治方面,有利于密切城乡关系,巩固工农联盟,缩小工农之间的差别。
  据有关部门统计,一九六三年全国各地轧花厂由于实行了亦工亦农的劳动制度,仅工资开支一项就比全部使用固定工节省了八百多万元。同时,随着固定工人减少,工厂的非生产人员和非生产支出也大大减少了。这一年,全国轧花厂的成本比一九六二年降低了百分之十八。成本降低的重要原因之一就是因为扩大了合同工的比重。
  全国轧花厂实行的亦工亦农制度,对于支援农业生产和巩固人民公社集体经济也有很大意义。从去年九月到今年三月,各地生产队就因为给轧花厂派出合同工,增加了几百万元的现金收入。由于合同工多是来自困难队,贫下中农社员占多数,因而对扶持困难队发展生产和缩小贫富队之间的差别都起了一定的作用。
  在各地轧花厂劳动的几万名合同工,经过几年来在工厂的锻炼,政治觉悟和技术水平都有提高。江苏省生产队的社员们反映,很多合同工从工厂带回了遵守纪律、重视工作质量等好思想、好作风。
  为了使亦工亦农的劳动制度进一步巩固和发展,很多轧花厂目前正在总结几年来的经验,研究改进劳动组织,加强对合同工进行思想政治教育和技术训练。
  据新华社福州十八日电 福建省浦城综合化工厂根据本厂生产特点已经把半数以上的固定工人转为合同工人。这些合同工人每年在生产旺季的六个多月进厂生产,其余时间回农村参加集体劳动。
  实行新的劳动制度之后,工厂节省了开支,农村增加了劳动力,工厂同公社和生产大队更好地增强了团结,一举数得。
  这个工厂的主要产品是松香、松节油和松焦油等,生产有季节性。过去全厂有五百三十四名固定工人,生产旺季过后,多数工人只做一些副产品,产值小,开销大。浦城地处闽北山区,农业和林业生产的劳动力一向很紧张,公社、生产队对工厂这种浪费劳动力的现象曾提出批评。许多工人也觉得有劲使不上,要求改革劳动制度。一九六三年上半年,工厂领导经过认真研究,并且通过群众讨论,改进了劳动组织,留下二百四十一名固定工人,其余二百九十三名工人转为合同工人。
  实行这一新制度,得到了公社、生产队的热烈欢迎。合同工人每年在工厂里完成了生产任务之后,即回到农村参加农业劳动。他们的家属也跟随回农村参加集体劳动。他们当中的许多人还有采割松脂的技术。今年,他们组织起来为工厂生产了松脂二百五十吨,扣除本人工资外,其余部分缴给生产队,为生产队增加了一笔集体副业收入。工厂也大大节约了开支。今年合同工人四月份才进厂,一至三月份的工资就节省了二万六千多元,其他管理费也相应减少,松香、松节油、松焦油等产品的单位生产成本比原来下降了百分之二十。工厂还将腾出来的家属宿舍改建成松焦油生产车间,适应了扩大生产的需要,又为国家节约了基建投资两万多元。


广东墩寨糖厂亦工亦农的合同工制度调查报告


1964年10月26日 第5版 杜导正 邓国庠


  广东省台山县地方国营墩寨糖厂,开办于一九五六年,是一个办在偏僻的山区农村里的工厂。这个山区,俗称墩寨片,包括端芬公社的四个大队,有一万二千亩耕地,四千六百人,盛产水稻和甘蔗,为墩寨糖厂准备了充足的劳动力和丰富的原料。墩寨糖厂是一个半机械化的工厂,机器榨蔗,手工煮糖,生产能力为日榨甘蔗七十五吨。一九六三年至一九六四年,这个糖厂在榨季里生产了片糖一千零一十三吨;生产中所压榨的七千吨甘蔗,百分之九十以上是由墩寨片的四个大队提供的。
  墩寨糖厂实行着亦工亦农的合同工制度。实行这种合同工制度,在经济上,对国家、工厂、人民公社集体经济和农民都有利;在政治上,能密切城乡关系,巩固和加强工农联盟,并且对逐步缩小以至将来消灭城乡差别和工农差别具有极其深远的意义。
  水稻、甘蔗等农业生产和制糖生产都具有很强的季节性。双季稻和甘蔗都是在初春种植,夏季收获早稻和种下晚稻,秋季收割晚稻和甘蔗,一年之中,春、夏、秋三季是农事活动很忙的季节,到了冬季,就进入农闲的季节。制糖生产则从秋末收割甘蔗开始进入旺季,到了冬季进入生产最紧张的时期。因此,在糖厂生产任务紧张、需要大量劳动力的时候,正是农闲季节,农业有可能腾出大批人力,用来支援工业生产;到了农忙季节,糖厂生产进入了淡季,又可以把大量的劳动力转移到农业生产中去。因此,适应农业和制糖生产具有很强季节性的这种特点来组织生产,就能给社会带来很大的节约。墩寨糖厂就是适应这个要求办的。墩寨糖厂在冬季农闲时开工,在农忙时停工。工厂只有少数固定工(或称常年工),他们在开工期间全力组织生产;停工期间负责机械维修,采购备料,以及指导农村甘蔗的计划生产,并在农忙时参加一定的农业生产,为附近农村修理机器装备并担任机械排灌的技术指导。工厂在开工时,从邻近四个大队的农村中招收社员来厂做工。办法是由工厂、生产队和本人三方协议,签订劳动合同。这个合同规定:应招的工人属临时工性质,工作期限为一个榨季,农闲时来厂做工,农忙时回村务农;合同工(或称季节工,下同)在厂应积极劳动,厉行节约,严格遵守工厂的各项规章制度和国家法令;合同工在厂期间的工资、劳动保护、疾病医疗、生活福利、文化娱乐等待遇与固定工相同。现在,墩寨糖厂这种合同工共有一百三十五人,固定工只有十人,合同工占全厂职工总数的百分之九十三。

农村劳动力得到充分利用,农副业得到全面发展


  墩寨糖厂实行了亦工亦农的劳动制度以后,使得墩寨片四个大队的农村劳动力得到了充分利用。
  去年冬季,整整四个月里,墩寨片四个大队的劳动力,除了少数人参加兴修水利外,几乎都直接地间接地参加了墩寨糖厂的榨糖生产。一百三十五个当了合同工的社员直接参加了糖厂的生产活动,其余的劳动力也绝大部分从事于斩蔗、运蔗、割山草(煮糖用)等劳动。自从办了糖厂,墩寨一带农村就不见冬闲了。不仅整劳动力、半劳动力人人有活干,连小学生放了寒假,也操起一条扁担上山刈草。农村劳动力得到了充分利用,农民的收入也增加了。去年农闲期间,墩寨片社员光给糖厂刈山草,就收入了现金一万八千元。
  墩寨糖厂的开办还促进了墩寨片四个大队农副业的全面发展。墩寨片四个大队,荒地很多,土壤宜于种植甘蔗。但是办墩寨糖厂以前,由于农村甘蔗土榨设备生产能力很低,把甘蔗运到城市糖厂去压榨,运输费用又太高,因而限制了这里甘蔗生产的发展。墩寨糖厂的开办,解决了甘蔗的销路问题,促进了农民种植甘蔗的积极性。几年来,这个地区甘蔗的种植面积、单产、总产都有较大的发展和提高。到去年,甘蔗种植面积已由一千亩扩大到二千零八十亩(扩大部分都是开荒地),单产由六千斤提高到近七千斤,总产量由三千吨提高到六千五百多吨,增长了一倍多。目前,墩寨片四个大队,在粮食、甘蔗和花生的三大主要农作物中,以甘蔗的收入最大,约占农业总收入的百分之五十左右。
  墩寨片四个大队,随着甘蔗产量大幅度的增长,集体经济和社员个人的收入都增加了。近一、二年来,已有可能把积累的资金集中用于农田的基本建设,兴修水利,购置农业设备,改变自然条件,进一步提高了水稻、甘蔗等农作物的单位面积产量。去年一年,这四个大队就以四万多元公共积累购置了共一百七十四马力的抽水机六部,以一万多元整修水塘,建了八座粮仓,又添置了农艇和耕牛。就添置的六部抽水机来说,就能灌溉五千亩耕地,再加上过去几年兴建的水利工程和旧有的水田,墩寨片四个大队的一万二千亩耕地几乎全部都有灌溉设备了。
  随着农田水利建设的发展,墩寨片在水稻甘蔗的单产和总产显著地增长的同时,其它农副业生产,如花生、生猪、鸡鸭鹅,都较几年前有了显著增长。现在,墩寨片不仅做到了粮食自给自足,而且还有余粮卖给国家。今年他们向国家缴售的余粮就达六十五万多斤。可见,墩寨糖厂的开办和亦工亦农合同工制度的实行,对于墩寨片农村集体经济的发展起了很大的促进作用。

制糖成本日益降低,糖厂生产日益发展


  糖厂设在甘蔗产地,并实行亦工亦农的合同工制度,使得制糖的成本日益降低。
  首先是运费的节约。在墩寨糖厂未开办前,墩寨片生产的甘蔗,除了部分在当地用土法压榨加工外,要远运到台山县城附近的地方国营台山糖厂去加工,每吨甘蔗从墩寨片送到台山糖厂的运费高达十元;有时还要运到江门市去加工,每吨甘蔗的运费更高达二十五元,而且由于长途辗转运输,甘蔗的损耗率有时竟达三分之一。现在,墩寨糖厂就设在原料产地,糖厂门口就是甘蔗田,运输路程很短,运费和甘蔗的损耗率自然大大降低了。最近这个榨季,墩寨糖厂平均每吨甘蔗的运费只有一元多,比运往台山糖厂少八元多,比运往江门市少二十三元多。这个榨季,墩寨糖厂共榨甘蔗七千吨,如果按运到台山糖厂的路程计算运费,国家就要多付出五万多元;如果按运到江门市计算运费,国家更要多付出十六万多元。
  其次是工资的节约。墩寨糖厂实行合同工制度,既避免了工厂停工期间不必要的人力浪费,又能够使工厂节省了大批工资以及有关的开支。墩寨糖厂一个固定工每月工资平均为四十八元,一年共为五百七十六元;一个合同工每月工资平均四十二元,一年做工时间为四个月,共一百六十八元。一个合同工比一个固定工一年少用工资四百零八元。就是说,如果墩寨糖厂把榨季少不得的这一百三十五个合同工,都改用固定工,那么一年内光工资这一项就要多开支五万五千多元。
  第三是非生产性支出的节约。墩寨糖厂花在宿舍、办公室等非生产性建设方面的费用也是很少的。合同工来自附近农村,居住等生活设备都可以就近解决。墩寨糖厂建厂八年,除厂房、仓库是新建的以外,没有建过一间宿舍、一间办公室。这就为糖厂节省了一笔非生产性的基本建设费用。
  墩寨糖厂的开办,促进了墩寨片甘蔗生产的发展,同时甘蔗生产的发展又保证了糖厂生产原料的需要,使糖厂的生产潜力得到充分发挥,生产成本相对降低,增加了盈利。在一九六○年以前,墩寨片每年甘蔗的总产量,约在三千吨左右,不能满足糖厂的需要,糖厂生产设备不能得到充分利用,糖厂的生产成本因而较高。近几年来,墩寨片甘蔗生产大幅度增长,去年甘蔗的总产量比一九六○年增长一倍以上,墩寨糖厂有了充足的生产原料,生产潜力充分地利用起来了。这个糖厂日榨设备能力原为五十吨,近几年随着甘蔗压榨量的增大,只略添置一些设备,改进了操作,全厂日榨能力便由原来的五十吨提高到七十五吨,增长了百分之五十。一九六三年至一九六四年这个榨季,墩寨糖厂上缴的利润就达九万六千元之多,超过墩寨糖厂的全部建厂费用。

既办了工厂,又不增加城市负担


  全国解放以来,我国的农副业生产,虽然有了很大的发展,但是就我国当前整个农业生产来说,农业劳动生产率还很低,农业所能提供的商品粮食和其它农副产品毕竟还是有限的,不能够满足工业和城市发展的需要。怎样才能作到既开办了工厂、发展了工业,同时又不增加城市的负担,这是一个重要的课题。
  把工厂设在原料产地的农村,并实行亦工亦农的劳动制度,能够在一定程度上解决发展工业和增加城市农副产品供应这个矛盾。墩寨糖厂为我们提供了一个可贵的样板。
  墩寨糖厂的合同工,都是当地的农民,来厂做工可以自带口粮,到工厂停工以后,又回到农村从事农业生产。在这种情况下,当然就可以不增加或很少增加国家供应商品粮食和农副业产品的负担了。象合同工黄浩全、黄惠光,都是糖厂的主要合同工,每月工资在五十元以上,今年工厂停榨后,三月间又回到生产队务农,不到半年工夫,他们都做了二百个以上的农业劳动日。还有叶屋生产队的社员叶长佳,也是糖厂的主要合同工,今年三月回到生产队之后的半年中,月月超过定勤标准。这些事例都说明了合同工在农闲期到厂做工,基本上不影响他们在农村公社的农业劳动。显然,要在城市中开办这样一个糖厂,需要招收一定数量的工人,携带家属,随之而来的住房、托儿所等等问题也就来了,商品粮和农副产品的供应和为职工服务的行业也随之增加,这就会给国家和城市增加很多负担。

为农村带来了文化技术


  墩寨片四个大队的农民,直到一九五六年,从不曾听见过机器的响声。自从糖厂开办后,整个山区的经济、文化发生了很大的变化,现在这里的农田灌溉、碾米加工都使用了动力机械,现又着手筹建电动排灌站。由于机器的使用,向农村提出了技术力量队伍的问题。墩寨糖厂在为农村培养技术力量方面做出了自己的贡献。糖厂采用师傅带徒弟的办法,使合同工在工厂生产中边劳动,边学技术,不到几年的时间,那些在糖厂动力机械车间劳动的合同工,一般的都学会了动力机械的操作技术。墩寨糖厂办厂的八年中,这样训练出来的动力机械工就有二十四个。农忙时,墩寨糖厂的老技工还亲自去生产队帮助训练机械工。现在墩寨片四个大队使用动力机械的技术人员,都是糖厂培养出来的。
  墩寨糖厂不仅为农村培养了技术人才,而且又是墩寨片四个大队的技术中心。墩寨片四个大队所有的农业机械,都是糖厂给安装的;机械出了故障,是糖厂给修理的;零件是糖厂给装配的。通过这些活动,也进一步密切了工农关系。端芬公社干部说:“墩寨糖厂是我们的机械修配厂。”
  加强了社员的集体观念,

进一步巩固了工农联盟


  墩寨糖厂实行亦工亦农的合同工制度,还使当地社员的集体主义观点和组织性、纪律性得到加强。由于合同工在工厂中受到党组织的教育,受到机械工业集体生产的锻炼和工人阶级的良好影响,因而提高了觉悟;他们回到农村后,便以自己受到的影响来影响其他社员。
  社员在没有进厂当合同工以前,往往容易从局部利益出发,忽视国家利益和长远利益,有时同糖厂发生一些矛盾。如工厂验收甘蔗的质量规格很严格,有些社员就不大满意。可是当他们进厂作了合同工以后,在厂内看到把带有泥沙的甘蔗放到压榨机压榨,就会影响红糖质量,给国家造成损失,这时,他们就一下子改变了过去那种错误的想法。他们自己想通了,回到大队里,就会对其他社员进行说服教育。
  这几年来,合同工的组织性、纪律性也大大增强了。过去春节放假后,总有百分之十左右的合同工不能按时回厂生产。一九六二年后,假后不按时回厂的很少了。老合同工周长洽说:“工人和农民就是不同。农民干活累了,可以歇下来抽口烟,劳动时间可长可短,今天干不完明天再来。当工人就不能这样散漫,得要按时接班,八小时生产,一分钟也不能离开岗位,工厂生产工序一个接着一个,哪个环节怠慢了,立即就影响全厂生产。所以是松散不得的!”
  合同工制度既有利于国家,又有利于人民公社集体经济和社员个人,有利于提高农民的觉悟,也就有利于加强工业和农业的联系,巩固工农联盟,促进社会主义建设事业的发展。
  墩寨糖厂的职工,对墩寨片四个大队的支援是十分积极的。糖厂把每年留下的蔗渣,支援大队作肥料。每年收榨后,糖厂都拨出一部抽水机和一批技工支援农业生产。遇到干旱,墩寨糖厂就派出技工携带机械修理设备支援抗旱,哪里有困难,就支援哪里。去年墩寨片旱情很严重,从一月开始到五月二十八日止没有下过一场透雨。这时,糖厂暂时搁下自己的机械维修工作,把全厂仅有的四个机械工人,都派到墩寨片去检修抽水机,夜以继日,不辞劳累坚持了六十多天。当地的社员们很感动,把他们看成自己的亲人。
  墩寨片四个大队,对墩寨糖厂也可以说做到了有求必应。它供给糖厂的甘蔗,量足质高;它每年调给糖厂的合同工,都挑选了又挑选,什么时候开工什么时候到。糖厂背后有一条大同河,原来河水浅,糖厂想把它变成一条交通水道,但缺乏劳动力。公社知道后,便发动农民修筑堤坝,提高了水位,使河道能通行载重三吨的船只,减少了糖厂运输费用的支出。农民对待国家兴办的工厂,就象对待自己兴办的企业一样,热情地关心它,支持它。
  墩寨地区的农民过去对于工农联盟的认识是抽象的。墩寨片自从办起糖厂之后,情况就大不相同了。墩寨糖厂虽是社会主义全民所有制工业企业,墩寨片四个大队是社会主义集体所有制的农业经济,由于正确地处理了工业和农业的关系,工业加强了对农业集体经济的支援,集体经济发展了;同时,集体经济又为工业提供了充分的原料和劳动力,工业也发展了。它们彼此紧密合作,相互促进,这样既有利于国家、工厂和工人,也有利于公社集体经济和社员个人,因此,这几年来它们之间的关系更加密切了。那里的工人和农民深有所感地说:“我们这里的工农联盟是看得见摸得着的!”
  墩寨糖厂所实行的亦工亦农的合同工制度是我国社会主义建设事业中的一个新的试验,在短短的几年中,已经初步显示了很大的优越性,今后随着社会主义经济建设的发展和经验的积累,它的优越性将更加充分地得到发挥。亦工亦农劳动制度是一个具有远大前途的社会主义劳动制度。


尽可能以合同工代替固定工
徽州组织社员包运木材又快又好
广西红坭坡国营林场依靠集体农民造林育林成绩显著


1964年10月30日 第2版


  新华社合肥二十九日电 安徽省徽州专区森林工业部门组织林区公社生产队包运木材,两年来已经减少了四百多名固定工人。
  徽州专区生产的大量木材,几乎全部要靠二三季度山河涨水时运放。过去森林工业部门运材多用固定工人,涨水季节集中抢运,人虽多却总嫌劳力不足。流放季节一过,劳力就又过剩了。最近两年来,他们根据木材生产规律和林区公社社员的传统习惯,逐步减少了固定工,把一部分运材任务包给了公社生产队来完成。从一九六三年以来,这个专区已由社队代运了木材七万五千多立方米。
  两年来的实践证明,以合同工代替固定工放运木材,既有利于降低运输成本,也加快了木材放运进度。社队代运一立方米木材,包括扎排在内只需付给一元五角左右的费用。森林工业部门由于减少了固定工人,节约了一笔可观的工资、劳保福利费和管理费。
  生产队的社员们对河道情况熟悉,放运木材又快又安全。他们一次可扎三四层排,比固定工人扎的排大一倍,而且两年来从未发生过木材冲散等事故。绩溪县浪荡坞和休宁县璜尖等地的河水涨退很快,林业水运队驻地离这里较远。过去由水运工人放排,往往水涨时工人到不了,等工人来到,水已退去,有时不得不打坝蓄水放运。今年包给附近的生产队代运,第一次涨水,生产队就把木材全部放运完毕。
  徽州专区森林工业部门委托社队包运木材的作法是这样的:每年运输任务一定下来,就召集沿河各社队干部安排运输任务,签订合同。社队担负由收购站到转运站的放运任务,运程一般在一百华里左右,涨水时,往返一次只要两三天,既不影响农业生产,还为人民公社集体经济增加了现金收入。两年来,森林工业部门共付给社队的运费近十三万元。这笔钱假如全部用来购买化肥,可以买硫酸铵八十多万斤。社队干部和社员都欢迎这种亦工亦农的劳动制度。他们说,天下雨不能上山,可以下河,总有活干。有些社队近年来还培养出一批掌握水运技术的青年社员。
  新华社南宁二十六日电广西德保县国营红坭坡林场利用当地集体农民造林育林,做到一举两得:林场减少了固定工人,降低了生产成本;集体经济扩大了生产门路,增加了收入。现在这个林场利用集体农民营造成活的杉、松、油茶等用材和经济林木已有一万多亩。
  一九五五年,这个林场开始在荒岭上建立起来时,有十名职工,当年造林二十五亩。第二年,虽然职工人数增加了,也只造了二百亩。一九五七年以后,林场采取依靠附近社队的集体力量造林,这一年造林面积即扩大到四千七百多亩,一九五八年达到九千零二十一亩。这两年的造林任务,百分之九十是靠社队力量完成的。
  红坭坡林场附近有十一个农村人民公社,这里的副业生产门路不多,每年春耕播种结束到夏收夏种之间,夏种结束到秋收和秋收以后,都有部分剩余劳动力没有活路安排。而这些时候正是林场种树和抚育幼林的季节,需要大批劳力。因此,经过林场与社队协商,决定每年年初由林场将造林育林任务包到各生产队,在林场技术工人的指导下,按时按质按量完成任务。林场所给报酬,作为生产队的集体副业收入。
  现在,这个林场只有固定工人二十五人,临时工人十六人。林场每年的造林、育林任务,基本上是依靠社队力量完成的。由于减少了固定工人,减轻了国家开支,降低了造林成本。同时,担负林场造林育林任务的生产队,却增加了现金收入。
  现在,这个林场种的松木已高达十米左右,杉木高达四米多,一千三百亩油茶树也已经开始结实。林场大面积造林的结果,对防止水土流失也起了一定的作用。过去这里大小三十一条山沟只有三条有水,现在已经有十九条沟有了长流水,使附近各公社能引水灌田。


黄土梁国营林场实行亦林亦农合同工劳动制度的调查报告


1965年1月23日 第5版 河北省承德专员公署 河北省林业局联合调查组


  黄土梁国营林场在河北省平泉县北部地区。这个地区现有四个公社,二十五个大队,土地总面积四十三万多亩,荒山宜林地二十三万亩,其中,国有荒山八万八千多亩
  (即林场经营面积)。国有林地相当分散,分布在老哈河上游蒙和乌苏、龙潭沟、柳溪、七家岱等四条大川流经地区,都和集体山林交叉在一起。十年前,这里到处是荒山秃岭,砂石袒露。一九五四年建场的时候,只有九个干部和一个炊事员,以后人员虽时有增减,但固定工人最多也没有超过十二人。他们同人民公社结合起来,实行亦林亦农(亦工亦农),采用合同工的劳动制度,多快好省地发展了林业生产。

新型劳动制度的诞生


  这个林场一九五四年建场时,就开始使用合同工。当时,这里的农村还没有实行合作化,林场根据林业生产的需要,使用临时工,即采用日工或单项计件的办法,大量使用农村劳动力为国营林场造林。一九五五年农村组织了初级社,林场就积极主动地同初级社签订用工合同,实行了“包工、包栽、包活”的办法,这虽然还没有超出临时用工的范围,但是已使国营林场的林业生产用工,和半社会主义的集体经济——初级社建立起固定的关系,使林场用工得到了保证,初级社对农业和林业生产也做了统一安排。一九五六年实现高级合作化后,林场同高级社进一步签订“三包”(场包社、社包队、队包组)、“五保”(保整地、保栽植、保成活、保抚育、保保护)的承包合同。这样,国营林场和社会主义的集体经济——高级社进一步结合起来,显著的标志就是把过去的单项承包(如造林、抚育等等)合同发展成为从造到育、到护的连续承包合同。整个林业生产从造林到育林一包到底,加强了承包单位的责任心,在群众的思想上逐步树立了长远建设的思想,把国营造林事业安排到本社生产计划之中,开始形成了亦林亦农的胚胎。
  一九五八年实现人民公社化以后,黄土梁林场同人民公社的结合又有了更进一步的发展。林场和社队签订了“五包”(生产队给林场包整地、包栽植、包成活、包抚育、包保护)、“四保”(林场对生产队保证使用良种壮苗,按时付给工资,到现场技术指导,林副产品归承包单位收益)和分期付款的承包合同。群众管这个合同叫“两面都有责任、共同协作的合同”。现在队干部实际上成了兼职的林场“小作业区”主任,一些林业劳动模范、大队技术员成了林场场外“技术员”,广大社员成了又林又农的新型劳动者。十年来,林场共培养出近万名懂一般造林技术的社员,其中有一百多人不但懂技术,还能组织林业生产,这样,生产队既是农业生产队,也是国营林场的生产单位。

林业经营管理的有效办法


  黄土梁林场通过十年的生产实践,在经营管理等方面摸索出了一套比较有效的办法。
  “样林”,是林场组织领导集体农民开展国营林业生产的重要环节。开始时,有些社队干部和社员,由于不懂技术操作规程,不能按照合同规定要求造林育林,影响了造林质量。黄土梁林场作业区干部就提前和各施工单位的队干部,在施工区选一片或二、三片(约占造林面积的百分之一)具有代表性的地块,按照造林设计和技术操作规程,共同营造“样板林”(实验林)。根据“样林”的成活情况来衡量鉴定社员的造林质量。通过搞“样林”,可以具体贯彻操作规程,传授推广造林技术;通过搞“样林”,可以使干部了解施工区土质好坏、栽植难易,制订出切实可行的施工定额,便于组织劳力;有了“样林”,社员心目中就有了一个明确的标准,可以增强干部、群众的施工责任心,可以互相监督。同时,搞“样林”又是林场干部参加劳动,领导生产,执行亦林亦农劳动制度的很好形式。
  黄土梁林场在推行亦林亦农劳动制度中,还建立了一套严格的生产岗位责任制。全场共分为三个作业区和一个苗圃。在作业区和苗圃里,都固定专人(包括林场职工和协助员),明确分工,密切合作,定好任务,坚持岗位,常年不变。各参加施工的社队,也实行了生产大队负责片,生产队负责段,组负责行,按工序定人的岗位责任制度,各负其责。在互相协作、互相监督的情况下,各组按顺序排列进行作业。
  采用合同工这种劳动制度,要求国营林场的干部既要想到国家,又要想到集体;既要想到林业,又要想到农业;明确以农业为基础的思想,把帮助和促进集体农业生产当作自己的责任。几年来,林场干部和职工,妥善安排了农林生产,合理使用劳力,因此保证了集体农民既能完成各种农活,又能投入国营造林育林工作。黄土梁林场每年都根据全年生产计划,季度安排,向区、社党委汇报和请示,详细报告施工地点、任务、时间、用工、施工措施等等,使党委心中有底,把林场生产计划纳入区、社党委的领导议事日程,对造林时间、造林任务、所需劳力、规格质量要求,都由党委在全面安排农业生产的时候,统一贯彻部署下去,保证按合同规定组织社员施工。林场干部下到有施工任务的大队或生产队,也都不是单打一的抓林业,而是结合党委中心工作,春季造林帮助社、队抓春耕,雨季造林抓农田管理,秋季造林抓“三秋”,合理解决了农林生产的突击时间和劳力安排问题,以中心带业务,以业务促中心。有时林场干部还具体帮助一两个生产任务繁重的生产队,充分挖掘劳动潜力,提早完成各项农活任务,给造林腾出手脚。社员把林场干部当成生产队的干部。社、队干部也反映:林场干部帮助我们挑担子,保证了社员既能参加农业生产,又能完成国营造林任务。这样,场群关系密切了,群众的生产积极性充分地调动起来了,使得国营造林任务的完成得到了保证。

利林利农


  黄土梁林场实行亦林亦农制度,提供了一个依据党的社会主义建设总路线的精神,多快好省地发展国营林业生产的办法,并且带动了集体林业生产。
  十年来,林场共培育树苗近七百亩,整地四万多亩,造林三万六千六百五十二亩,经普查落实,除原有天然次生林五百亩外,现有人工造林保存面积为二万五千五百三十七亩,占造林总面积的百分之六十二点九。十年来,林场整地、育苗、栽植、抚育幼林和护林共用二十一万多个工,其中本场固定工人做的不足十分之一,其余的都是通过合同大量使用社队的临时工,这样就节省了大量工资,还节省了大量房屋建设投资等费用,从而大大降低了林业生产成本。
  在这个林场范围内,有集体宜林荒山十四万多亩,而原有林不足万亩。因此,建场以来,带动集体造林是一项重要任务。林场在带动集体造林方面,除帮助社、队制定造林规划和培养技术力量外,共支援社、队造林苗木三百九十多万株,并帮助社、队自采自育种苗,发展了集体造林事业。十年来,林场范围内二十五个大队共造林一万三千多亩。经验证明,国营林场带动集体造林,是一个好办法,它可以提高集体造林质量,加速荒山荒地绿化,有利于林木保护,有利于国营林业事业发展,有利于集体经济的巩固和发展。
  林业发展了,山上林多草旺,水土保持情况逐渐变好,防洪抗灾能力逐步增强,耕畜、羊只大量增长,粪肥增多,副业生产门路不断增加,这样就促进了山区的粮食生产和畜牧生产,增加了社队的副业收入,使集体经济日益巩固和发展,社员的生活也日益得到改善。
  实行亦林亦农这种劳动制度,不仅加快了山区社会主义经济建设的速度,而且通过生产斗争的实践,使广大基层干部和社员逐步加深了对农、林、牧、副业生产发展规律及其相互关系的认识,提高了对党的建设社会主义总路线的认识。

可贵的萌芽


  实行亦林亦农劳动制度还有更深远的意义。它使广大农民的思想发生了深刻的变化,为消灭工农差别创造了条件。实际上,目前,已经开始形成一个以国营林场为中心的培养新型的人的学校。
  从掌握生产技术上看,他们已经不仅是单纯从事农业生产的集体农民,而且又是具有林业生产技术的工人。黄土梁林场所在的四个公社,近万名男女社员,通过合同年年给林场造林、育林,他们已经能够按照林场的需要,担负林业工人从育苗、整地、造林、抚育的全部过程的劳动。农民掌握了林业工人的生产技术,也促使农民更快地接受新事物,从掌握林业技术认识到对农业上进行技术改革的重要性,因而这几年,这些社队的社员在改良土壤、推广使用良种、使用新农具方面,做出了比较显著的成绩。
  这些亦林亦农的社员,正在增长着识大体顾大局的观念,加强着国家和集体的主人翁责任感。从亦林亦农的社员行动中,我们还可以看到,他们有了更好的组织纪律性。通过造林生产逐渐养成了按时出工,服从领导,严格要求质量,并和违犯劳动纪律现象作斗争的习惯。同时,也把这种组织纪律性带进了农事活动之中,自觉地注意经常改善集体经济的经营管理。
  这些新型的人的另一个变化是:他们现在积极要求提高文化,要求增加科学技术知识。过去这些地方没有树,群众说松树是隔山蹦籽,栽不活。林场组织群众栽活了树,使社员认识到农业科学实验对提高农业生产的重要性。
  黄土梁林场走上亦林亦农的道路,尽管还只是一个开端,但是,可以肯定,这是一条康庄宽阔的道路。


采掘第一线经常保持年轻力壮的队伍
邯郸矿务局试用农民合同工


1981年10月19日 第2版


  本报讯 记者方辰、李新锐报道:河北省邯郸矿务局在井下采掘第一线试用农民合同工,发展了原煤生产,增加了社队和农民收入。
  邯郸矿务局所属的6个煤矿,多是开采了几十年的老矿井。井下工人随着年龄的增长,老弱病残人员愈来愈多,采掘工人逐年减少,影响煤炭生产。在这种情况下,经有关部门批准,自1977年8月以来,先后在元氏、晋县两县招收了2,000名农民合同工。这批来自农村的18岁到30岁的生力军进矿后,在老工人的带领下,很快掌握了生产技术,充实了采掘一线的力量。四年来,全局的煤炭生产平均每年递增14%。
  邯郸矿务局试用农民合同工的做法是:煤矿与县劳动部门协商,签订招收社队多余的劳动力到煤矿井下当采掘工,三至五年轮换一次。
  在煤矿与县的协议合同基础上,一般采用社员本人申请,群众评议,经过生产队同意,进行体格检查,然后经公社批准,再由县与社队和农民合同工签订有同样内容的合同。合同工进矿后,经过短期训练,进行安全生产知识教育,编入采掘区队,由老工人带领下井作业。


南宁市改革国营企业用工制度
从劳动服务公司择优录用合同工


1982年7月30日 第2版


  据新华社南宁电 新华社记者金源清报道:广西南宁市对国营企业的用工制度实行改革,把原来根据国家劳动计划从社会上招收固定工,改为从劳动服务公司择优录用集体所有制的合同工。目前经过考试,劳动服务公司已录取了1,900多名待业青年,并陆续将他们安排到各有关工厂进行培训。
  经广西壮族自治区人民政府批准试行的这一新的招工办法,摒弃了原来固定工“铁饭碗”的弊病,使企业有可能按照需要选拔工人,而且能进能出,有利于保持职工队伍的良好政治素质和技术素质,保证企业的生产。
  南宁市实行的这项用工制度的改革,受到待业青年的欢迎。
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