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环球职业安全健康动态(2012.12)

发布时间:2016-05-03来源:《劳动保护》2012-12期  作者:李忠民 宁丙文 点击:

欧洲经委会通过提高司机和乘客安全的新规定


  据联合国电台网站消息,2012年11月14日,隶属联合国欧洲经济委员会的“世界车辆法规协调论坛”颁布3项旨在大幅提高司机和乘客安全的新规定,要求今后生产的车辆根据车型必须安装“车道偏离警示系统”“儿童约束系统”或“先进紧急刹车系统”,规定从2013年中期开始生效。欧洲委员会进行的影响评估显示,强制实施3项系统,将可以在欧盟27个国家每年挽救约5 000人的生命,避免约3万5 000起伤害事故的发生。
  “车道偏离警示系统”通过发出声光和触觉警告,在司机无意驶离正在驾驶的车道时向其发出警告,从而减少由于司机驾驶错误、分心或疲劳而产生的撞车事故。根据规定,所有的小轿车和轻型卡车都必须安装这一系统。“儿童约束系统”依据身高进行设计,并要求进行侧面冲击试验,头朝后的座椅放置要求将从目前的9个月将延长到15个月,并要求新的儿童汽车座椅安装一条“支撑腿”,将座椅同汽车连接起来,最大限度保持突发情况下座椅的稳定性。“先进紧急刹车系统”被要求安装在卡车和长途客车上,采用传感器来监视车辆前面的路况,通过对速度与距离的测算,对即将可能发生的撞车发出警告,并同时启动紧急刹车系统,对车辆进行减速。
  据统计,2010年欧盟国家有3万900人死于交通事故,148万人在交通事故中受伤。在全球范围内,每年大约有130万人死于交通事故,5 000万人在交通事故中受伤。

奥巴马连任将对美国职业安全健康局产生影响


  据美国“安全新闻警示”网站消息,2012年11月8日,美国大选奥巴马成功连任。但美国职业安全健康局在今后4年不可能维持其现状。
  过去4年,美国职业安全健康局一直期望通过修法,提高安全违章罚款的上限。由于共和党控制着众议院,美国职业安全健康局的这一期望仍不可能实现,但是执法力度肯定会加强。
  美国职业安全健康局提议的3项立法修正案可望很快实施:《输配电安全规程》修订案可望于2012年11月实施;《人行路面和作业表面安全规程》修订案可望在白宫行政管理和预算局审查通过后实施,审查期通常为90天;《石英粉尘防治规程》已修订完成,但美国职业安全健康局局长表示,由于监管部门需要研究如何将新兴的水力压裂行业纳入石英粉尘防治规程修订案,因此该修订案的出台可能再次拖延。
  另外4项新规程可望在奥巴马政府第二届任期届满之前制定完成:《可燃粉尘防治规程》《工伤职业病防治计划》《传染病防治计划》《建筑车辆备用报警装置规程》。美国职业安全健康局还在对《危险物质允许接触及限值规程》的修订进行研究。只要奥巴马当政,那些对发生工伤较少的员工予以奖励的安全激励计划,仍被视为不可取的做法,因为这会使员工为获得奖励而隐瞒工伤。

美国纽约市逮捕30名使用伪造安全证件嫌疑人


  据美国职业安全健康网消息,美国纽约市调查局和建筑局在自2012年10月12日开始的为期两周的专项安全检查中,两局人员在该市曼哈顿、布朗克斯、布鲁克林和皇后区的16个建筑工地,共计没收70余个伪造安全操作证件,逮捕30名涉嫌伪造、使用脚手架安全操作证和建筑安全操作证的犯罪嫌疑人。嫌疑人中有一名建筑公司老板,以篡改他人合法证件的手法,伪造并持有32个脚手架安全操作证。这次两部门联合行动对14个违章建筑工地发出部分或全部停工令。
  联合行动负责人表示,使用伪造证件逃过必需的培训,是罔顾工人和公众安全的违法犯罪行为。纽约市调查局在这方面的工作将持续下去。安全培训对于建筑安全必不可少,此次逮捕行动发出了一个明确的信息:任何人试图逃避监管必将面临严重的后果。

欧洲发布化学品危害标签在线工具包



  据欧洲职业安全健康局( EU-OSHA)网站消息,2012年10月13日,欧洲职业安全健康局发布了一个新的工具包,以宣传新化学品标签的变化。这个新的在线工具包包括小电影《危险:化学品!》、招贴画和传单。该工具包的主要人物是纳波(Napo),他是欧洲职业安全健康局的安全宣传形象大使,也是动漫连续剧里面的英雄人物,以有趣和令人难忘的方式向公众传播工作场所安全健康知识。
  作为《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS)的一部分,新的化学品危害标示正在被欧盟成员国逐步实施。但是,欧洲化学品管理局的最新研究显示,许多化学品危害标示并不能被公众正确地识别或者理解。该工具包提醒雇主和工人正确地识别化学品新标示,并帮助他们理解这些标示的含义,使其能够安全地操作。约有15%的欧洲工人表示,他们在日常工作中要接触危险物质。但是,只要接触这些化学物质的其中一种,就可能会损害工人健康,导致他们的眼睛轻度受伤、皮肤过敏或者哮喘,还会产生生殖问题、出生缺陷和癌症。
  欧洲职业安全健康局和欧洲委员会正在帮助工人和雇主学习工作场所化学品标签要求的新变化。欧洲职业安全健康局为该工具包、各种相关培训材料、指导文件制作了专门的网页,还针对《欧盟物质和混合物的分类、标签和包装法规》(CLP)和《化学品注册、评估及许可法规》(REACH)制作了“常见问题解答”,使工人及雇主对化学品的危害标示有更加深入的了解。

英国发布工伤和职业病最新统计结果


  据英国健康安全执行局(HSE)网站消息,2012年10月31日,英国健康安全执行局发布的2011年4月至2012年3月职业安全健康初步统计数字表明,若干重点领域工作场所的工伤和职业相关疾病有所减少。
  在此期间:报告重伤(断肢、骨折、烧伤等)2万2 433例,10万人工伤率为89.90;5年来平均每年发生2万7 170例。其他导致伤者缺勤4天(含)以上的工伤8万8 731例,10万人工伤率为355.5;5年来平均每年发生工伤10万3627例。约有110万人称,他们因工致病或病情加重,其中45.2万人为本年度新增职业病患者;5年来平均每年有125万人因工致病或病情加重,平均每年新增55.4万职业病患者。因工死亡173人;5年来平均每年因工死亡196人。
  然而,英国的建筑业、农业、废物回收业等高风险行业的职业安全健康状况并无起色,10万人重伤发生率、分别为171.8、241.0和397.6。2010-2011年度,英国因工伤和职业病损失2 640万个工作日,工伤和职业病(不包括职业相关癌症)给社会造成的经济损失高达1 34亿英镑(约合1 340亿元人民币)。

新西兰公布派克河矿难调查报告


  据英国“职业安全健康从业者”网消息,2012年11月5日,新西兰皇家调查委员会公布了派克河煤矿矿难调查报告。报告公布后,新西兰劳工部长凯特·威尔金森辞职。
  2010年11月19日,派克河煤矿发生瓦斯爆炸,29名矿工丧生,9天之后,矿井又接连发生3次爆炸。新西兰皇家调查委员会对事故进行了为时2年的调查,提出了16项整改建议。新西兰政府承诺立即落实其中绝大部分建议。
  调查报告对派克河煤炭公司和劳工部进行了严厉批评。该报告指出,事故发生之时,派克河煤矿尚未完善安全生产所需的系统和基础设施,矿方对矿工们就瓦斯超标的多次报警置若罔闻。派克河煤炭公司高管未能确保对矿井的安全和健康工作进行妥善管理,未对矿工面临的安全健康风险进行正确评估。劳工部的过错在于,想当然地认为派克河煤矿遵章守法。矿难发生之时,劳工部仅派出2名矿山监察员进行监察。
  新西兰皇家调查委员会称,新西兰的主要法律——《1992年职业安全健康法》总体上虽能适应实际情况,但这部法律缺乏必要的详尽规程和规范作支撑;新的立法将旧立法中的采矿安全相关规定一扫而空,使矿山经营者和矿山安全监察人员“无所适从”。一些新订的矿山安全规程虽获通过,但却始终未见规范和细则出台。
  新西兰皇家调查委员会还呼吁赋予企业董事以法定责任;现行的职业安全健康立法仅赋予企业雇主、高管等以一般责任,而企业董事却不负任何责任。
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