当前位置: 主页 > 劳工资讯 > 打工小百科 > 省总法律顾问室解读新《广东省工资支付条例》,事关你的钱包

省总法律顾问室解读新《广东省工资支付条例》,事关你的钱包

发布时间:2016-11-25来源:工人在线 作者:南方工报 点击:

吹啊吹啊,我的骄傲放纵!

今天,小编想和你说说事关你工资的那些事。

新修改的《广东省工资支付条例》(以下简称“新《条例》”)已施行一个多月,其中明确要求建立欠薪应急周转金制度、建筑工程领域实行用工实名制、要求约定工资支付周期等,获得了一线工人特别是建筑业工人和制造业工人的纷纷点赞。

近日,省总工会法律顾问室相关负责人就这些关注热点作了权威解读。

让我们荡起双桨,一起来看看如何更好地理解相关条文立法精神吧!



建立欠薪应急周转金制度

新《条例》增加一款,第五条第二款:“各地级以上市人民政府应当建立欠薪应急周转金制度。”

解读:

本款设立了政府对被欠薪劳动者进行应急救助机制,规定地级以上市人民政府应当建立欠薪应急周转金制度。建立欠薪应急周转金制度的现实意义在于,在发生欠薪而企业暂时无力支付的情况下,能通过欠薪应急周转金先行垫付部分工资或基本生活费,帮助劳动者解决基本生活问题。

《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》(中发〔2015〕10号)、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、以及《中共广东省委 广东省人民政府贯彻落实<中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见>实施意见》(粤发〔2015〕11号)对建立完善欠薪应急周转金制度都作出了明确规定。从实践情况来看,目前我省已有17个地市政府实施了欠薪应急周转金制度,把这项制度上升到地方法规的高度,更有利于巩固工作成效,保证制度充分发挥作用。

强化了相关组织的作用

新《条例》将第六条第三款修改为:“工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织依法维护劳动者获得劳动报酬的权利。”

解读:

考虑到职工队伍中包含了青年职工和残疾人群体,因此增加了共青团和残疾人联合会两个组织依法维护劳动者获得劳动报酬的权利的职责。

要求约定工资支付周期

新《条例》增加一款,增加第十二条第一款:“用人单位与劳动者应当在劳动合同中明确约定工资支付周期和支付日期。”

解读:

原条例对工资支付周期的规定比较宽泛,没有规定具体的支付时间,大部分用人单位特别是实行计件工资的用人单位,一般是在第二个月月底才发放上个月工资,一旦发生欠薪,劳动者权益受损较大。本款规定用人单位与劳动者应当在劳动合同中明确约定工资支付周期和支付日期,可以避免因用人单位支付工资周期和日期随意确定而引发纠纷,能够有效保障劳动者及时、依法获得劳动报酬的权利。


明确实行用工实名制

新《条例》增加一条,作为第三十二条:“建设工程领域实行用工实名管理制度。施工总承包单位应当建立施工人员进出场登记制度,加强对分包单位劳动用工和工资发放的监督管理。施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账,并保存至工程竣工且工资全部结清后至少两年。”

解读:

为切实维护劳动者依法获得劳动报酬的权利,有效预防和惩处建设工程领域的欠薪行为,条例重点对建设工程领域的用工管理和工资支付管理等作出规范。本条规定了建设工程领域建立用工实名制管理制度,并对建立施工人员进出场登记制度和用工管理台账等作出规定,明确了施工总承包单位应当建立进出场登记制度和加强对分包单位用工和工资发放的监管责任。施工总承包单位、分包单位建立用工管理台账并保存两年的意义在于促使用工管理和工资支付情况书面化透明化,当发生欠薪或工资纠纷时,能够及时查找相关证据。

建立工资支付专户管理制度

新《条例》增加一条,作为第三十三条:“建设工程领域劳动者工资支付实行专户管理制度,施工总承包单位和分包单位应当将建设项目工程款中的劳动者工资与其他款项分开银行账户管理。工资支付专用账户内的资金除发放工资外,不得用于其他用途,不得提取现金。

“建设单位与施工总承包单位、施工总承包单位与分包单位签订工程承包合同时,应当对工程款中的人工费比例和支付期限作出明确约定,建设单位应当按照合同约定的比例按月将应付工程款中的人工费单独足额拨付到施工总承包单位开设的工资支付专用账户,施工总承包单位应当按照合同约定的比例按月将应付工程款中的人工费单独足额拨付到分包单位开设的工资支付专用账户。

“工资支付专用账户内资金少于应发劳动者工资总额的,开户单位应当按时补足。工程竣工且工资全部结清后,工资支付专用账户可以注销,账户内余额归开户单位所有。”

解读:

本条规定了建立工资支付专户管理制度。

一是建立工资支付专户管理制度和工资款、工程款分账管理。建设工程领域欠薪纠纷高发最主要原因是工程款与工资款混同,由于工程款纠纷引发工资纠纷和欠薪。为解决这个问题,2015年3月30日,省人社厅联合住建、交通、水利、总工会、人行广州分行等9部门印发了《广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法》(粤人社规〔2015〕3号),对建设工程领域实行工资支付分账管理制度进行了明确规定。本条规定把这项制度上升到地方法规的高度,具有更高的法律效力,并规定工资支付专用账户内的资金除发放工资外,不得用于其他用途,不得提取现金,保证了工资支付专用账户专款专用。

二是规定应当按月按比例足额拨付人工费。要求有关单位在签订工程承包合同时应对人工费比例和支付期限作出明确约定,建设单位、施工总承包单位应当按照合同约定的比例按月将人工费单独足额拨付到工资支付专用账户,保证账户内有足够的款项能支付工资。特别要提出的是在以往的欠薪案例中,有部分案件是因为建设单位拖欠工程款而导致施工总承包单位和分包单位欠薪,因此本款专门明确建设单位也有按时足额拨付人工费的义务。

三是对工资支付专用账户管理进行规定。要求账户内资金少于应发劳动者工资总额的,开户单位应当按时补足,工程竣工且工资全部结清后,账户才可以注销。保证工资支付专用账户内有足够的余额,避免因开户单位违规使用工资款项影响工资支付。


明确了省政府在一年内 制定工资支付专户管理办法

新《条例》增加一条,作为第三十四条:“建设工程领域用工实名管理和工资支付专户管理的具体办法由省人民政府在一年内另行制定。”

解读:

由于条例作为地方法规对建设工程领域用工实名管理和工资支付专户管理规定较为原则性,实施中还有很多实质性和程序上的具体内容需要明确,涉及政府相关部门和金融机构的监管职责,因此本条规定用工实名管理和工资支付专户管理的具体办法由省人民政府在一年内另行制定。

明确了建立黑名单制度

新《条例》将四十一条改为第四十五条,修改为:“人力资源社会保障部门应当建立健全包括工资支付情况在内的用人单位劳动守法诚信档案,推行劳动守法诚信评价制度;建立拖欠、克扣工资单位黑名单制度,对拖欠、克扣劳动者工资情况严重的用人单位,通过传播媒体或者在职业介绍场所、用人单位工作场所等地点予以公布,并将有关情况向人民银行分支机构、工商、住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革、经济信息化、财政等有关部门和单位通报。

“被列入拖欠、克扣工资黑名单的用人单位,其失信记录纳入人民银行企业征信系统、企业信用信息公示系统以及行业诚信信息平台;属于政府投资工程项目的,同时纳入政府工程项目投资审批系统。有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面,应当对其予以严格限制。”

解读:

本条规定完善了信用信息体系建设,使欠薪企业“一处违法,处处受限”。为加大对欠薪企业的惩戒力度,条例增加了建立欠薪单位黑名单制度,规定将欠薪单位的失信记录纳入各相关部门的企业信用信息系统,并增加有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面对其进行限制的内容,使失信企业违法成本大大增加,从而督促企业要珍惜信用、守法经营。

政府投资工程欠薪要追责

新《条例》增加一条,作为第五十九条:“政府投资工程项目因拖欠工程款引发拖欠、克扣劳动者工资的,追究项目负责人的责任。”

解读:

本条明确了政府投资工程项目应当严格遵守本条例规定,对因拖欠工程款引发拖欠、克扣劳动者工资的,要追究项目负责人的责任。

编辑 | 刘晓丹



------分隔线----------------------------
回到顶部